8月1日,在中美經貿磋商進行之時,緊張形勢出現轉機。據??怂剐侣?,美國國家安全顧問博爾頓表示,美國將延長伊朗核制裁豁免90天。這個消息對伊朗問題是喜是憂?伊朗還有多少問題需要博弈?
海灣地區對抗升級
過去兩個月來,海灣地區發生多起油輪和商船遇襲、遭攔截、被扣事件。而令沖突白熱化的就是英國、伊朗互扣油輪事件。
7月19日,伊朗查扣了英國油輪“史丹納帝國”號,作為對7月4日英屬領地直布羅陀扣押前往敘利亞的伊朗油輪的“反擊”。隨后,英國方面不斷要求伊方釋放油輪,并宣稱將聯合其他歐洲國家,在霍爾木茲海峽組建所謂“護航聯盟”,對其海上船只進行保護。
英國的強硬態度使得原本由美國提出、而在歐洲遇冷的“護航聯盟”提議發生戲劇性轉折。據路透社7月24日報道,歐盟三名高級外交官表示,法國、意大利和丹麥支持英國提出的“歐洲軍”海上巡航行動。
當日,伊朗總統魯哈尼表示,伊朗有責任確?;魻柲酒澓{和波斯灣的安全,并將堅決對抗任何破壞這一戰略水域穩定的企圖。
7月28日,第二艘英國軍艦“鄧肯”號驅逐艦抵達波斯灣海域,為懸掛英國國旗的船只護航。據英國國防部的消息稱,兩個月之前到達的“蒙特羅斯”號護衛艦已經為35艘穿越霍爾木茲海峽的船舶提供護航。
7月29日,英國新任外交大臣多米尼克·拉布斷然拒絕伊朗方面此前暗示的“油輪互換”提議,并堅持在霍爾木茲海峽派“歐洲軍”巡航。
在此情況下,伊朗顯然對歐洲挽救伊核協議的態度日漸失望。7月29日,在維也納會談結束后一日,伊朗原子能組織負責人阿里·阿克巴爾·薩利希表示,伊朗正計劃重啟阿拉克重水核反應堆的活動,而此舉明顯違背了伊核協議的要求。
同時,正在俄羅斯訪問的伊朗海軍司令侯賽因·汗扎迪宣布,將與俄羅斯在霍爾木茲海峽開展聯合海軍演習。俄羅斯此時出面并非為了升級沖突,亮出這張底牌也是為了制衡各方,以遏制沖突失控、滑向更危險的方向。
原油出口已近“歸零”
據俄羅斯塔斯社7月21日報道,伊朗外交部長扎里夫周日在接受美國CNN采訪時表示,伊朗將找到繼續向世界市場供應石油的迂回道路。
自今年5月起,美國取消了對幾個伊朗原油進口國的臨時豁免,加之海灣地區的緊張局勢,導致伊朗的石油出口量嚴重縮水。據IEA月報顯示,2019年5月,伊朗的石油開采量降至20世紀80年代以來的最低水平,原油出口量下降48萬桶/日,至81萬桶/日(Refinitiv估算為40萬桶/日~50萬桶/日)。
美國在重啟對伊制裁一年多的時間里,將伊朗的原油出口量削減了95%以上。因為出口量不斷減少,目前伊朗的海上原油存儲量已經達到5600萬桶,在短短兩個月里增加了約2倍;截至本周,該國陸上的原油儲量也達到5550萬桶。金十數據7月31日報道稱,伊朗正督促歐盟履行購買伊朗原油的承諾,繞開美元、建立伊朗與歐盟的結算機制已經迫在眉睫。
著眼周邊絕處求生
對于原油市場份額的喪失,伊朗方面也只能盡力適應。據伊朗經濟論壇報7月27日的報道,伊朗官方再次下調了其石油出口目標,預計本財年伊朗的石油日出口量約為30萬桶。伊朗官方表示,伊朗政府為減少財政對石油收入的依賴鋪平了道路,對石油美元的依賴幾乎降低為零。
但是伊朗也并非僅能做困獸之斗。坐擁全球第一的天然氣儲量,還有極低的油氣開采成本,伊朗對周邊能源匱乏的國家有著天然的吸引力,積極爭取周邊國家開展貿易合作正是它的突圍之道。
阿富汗:伊朗廣電通訊社7月31日報道,伊朗能源部長與阿富汗總統阿什拉夫•加尼、阿富汗民族團結政府首席阿卜杜勒•阿卜杜拉、阿富汗能源部長和阿富汗財政部長舉行會談。雙方調查了商業、過境運輸和能源資源等雙邊經濟領域關系的最新狀況同時,并就舉行聯合委員會作為雙邊關系發展的機制達成協議。
伊朗能源部長一行與阿富汗官員進行磋商巴基斯坦:伊朗通訊社7月6日報道,根據伊朗工業、礦業和貿易部長禮薩•拉赫瑪尼和巴基斯坦商務部長達沃德簽署的諒解備忘錄,雙方同意在貿易方面開展廣泛合作。兩個月前,巴方曾表示希望完成伊朗到巴基斯坦的天然氣管道項目,之前巴方迫于美國對伊制裁的壓力,遲遲沒有開始在本國境內鋪設管道,而伊朗方面在2016年就完成了己方的管道鋪設工作。
朋友圈里還有強援
應伊朗確定國家利益委員會邀請,中共中央對外聯絡部部長宋濤率中共代表團于7月28~30日訪問伊朗。
伊朗副總統埃沙克·賈漢吉里在會見中國代表團時表示,希望中國等其他友好國家積極購買伊朗石油。
舟山45萬噸原油碼頭雖然近期中東局勢劍拔弩張,但霍爾木茲海峽被關閉的可能性不大。伊朗雖然聲稱一旦本國無法出口石油,將封鎖霍爾木茲海峽,可如今九成份額已被蠶食而海峽依舊暢通。美國從“需求側”入手,以制裁相威脅,起到了釜底抽薪的效果。伊朗損失了“老客戶”,便開始在家門口開發“新客戶”,同時,尋找繞過制裁和石油美元的其他貿易方式。
現在,雙方的對峙已經近乎明牌了,鑒于后果十分嚴重,雙方都會避免任何過激的行為。7月26日,俄羅斯警告稱,伊朗緊張局勢可能引發未來大規模沖突,呼吁世界各國支持波斯灣的安全形勢應該由中東地區各國共同來維護的提議。同時,拒絕外國軍隊永久駐扎,尋求緩解中東緊張局勢。然而各方的分歧之大是短時間內無法調和的,這事兒就只能慢慢熬。
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