國務院印發《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》（以下簡稱《方案》），提出三個方面的政策措施：
01、保持增值稅“五五分享”比例穩定
02、調整完善增值稅留抵退稅分擔機制
03、后移消費稅征收環節并穩步下劃地方
其中，前兩項改革措施是增值稅改革的延續，而第三項關于消費稅改革，市場較為關注。
第三項政策措施包含兩方面含義
一方面是消費稅征收環節后移，就是將部分在生產（進口）環節征收的現行消費稅品目逐步后移至批發或零售環節征收。
另一方面是將此權限下放到地方政府，為的是拓展地方收入來源，增量部分原則上將歸屬地方。目前消費稅收入全部歸中央所有，將增量消費稅下劃地方將為地方政府帶來新的收入來源。
目前，成品油消費稅征收范圍包括汽油、柴油、石腦油、溶劑油、航空煤油、潤滑油、燃料油。
成品油消費稅征收后移對市場影響如何？
從終端消費角度來看
國內目前的加油站已達10余萬座，但一半以上為民營加油站，相對而言，民營加油站稅控監管難度較大，這也是此前每次提出將成品油消費稅征收環節后移卻總是未能兌現的主要原因。而消費稅征收環節后移，如果稅率和計稅方式不變，勢必會提高總消費稅稅額，商品從出廠開始，經過流通環節，最后到零售環節，銷售價格會逐步上升。
從廠商角度來看
消費稅征收環節后移之后，煉廠不必再承擔消費稅墊付成本，會適度減輕自身運營成本、增加現金流，從而對企業進一步拓展業務領域有一定助力。但是這種受益預計是短期內的，隨著消費稅上升，帶來的將是抑制最終消費和商品銷量。分析認為，消費稅改革后，一方面大企業的產品定價權加強，而同時中小企業的稅負將難以隱藏，和大企業形成“負競爭”。中小企業和低端企業的生存難度顯著增加。
不過，真正能夠實現成品油消費稅改革還需要一段時間，因為除了需要理順國內成品油上下游市場經營秩序，還需要進行稅控系統更新、以及對生產、儲運、銷售等關節實行特別稅收監管制度，需要投入大量的人力物力財力，市場終端“無票”經營也給消費稅征收帶來了一定考驗。而且中央和地方稅收博弈問題仍未解決，因此改革也不是一蹴而就的。
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