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潤滑油廢桶處置不當(dāng)會(huì)犯法的

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摘要:環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局:重慶市白家林、吳淑琴非法處置危險(xiǎn)廢物屬于刑事犯罪!
【案例來源】環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局
 
【點(diǎn)評(píng)人】許聲強(qiáng);楊曉明
 
【案例類型】刑事犯罪
 
【案例名稱】重慶市白家林、吳淑琴非法處置危險(xiǎn)廢物刑事犯罪案
 
【主要違法行為】非法處置危險(xiǎn)廢物
 
【污染類型】土壤污染
 
【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)廢物;違法排污;非法處置;刑事犯罪
 
【案例概要】白家林在沒有辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況下,從吳淑琴等人處收購沾染有礦物油、涂料廢物及廢有機(jī)溶劑等物的廢舊包裝桶,雇傭工人用洗衣粉、香蕉水或清水清洗后出售,對(duì)于不易清洗的包裝桶切割成塊狀后出售。對(duì)于清洗廢舊包裝桶產(chǎn)生的廢水,白家林指使工人直接傾倒在地上,通過鋪設(shè)的管道排放至外環(huán)境。重慶市渝北區(qū)人民法院依法判決白家林犯污染環(huán)境罪,判處有期徒刑一年零八個(gè)月,并處罰金150000元;吳淑琴犯污染環(huán)境罪,判處有期徒刑一年,緩刑二年,并處罰金80000元。
 
【案例啟示】污染環(huán)境罪的客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定,實(shí)施了嚴(yán)重污染環(huán)境的行為,嚴(yán)重污染環(huán)境的認(rèn)定并不以周圍土地利用規(guī)劃、附近居民數(shù)量作為判斷標(biāo)準(zhǔn),只要犯罪嫌疑人非法處置危險(xiǎn)廢物3噸以上,其行為已嚴(yán)重污染環(huán)境。應(yīng)該加大對(duì)污染環(huán)境罪的宣傳力度,讓企業(yè)的危險(xiǎn)廢物處置人員都清楚法律規(guī)定,提高責(zé)任意識(shí),在一定程度上避免類似吳淑琴案的犯罪行為發(fā)生。
 
舊鋼桶處置不當(dāng)會(huì)犯法的
現(xiàn)場(chǎng)查獲的大量非法處置廢舊包裝桶
 
一、基本案情與查處過程
 
1、案件調(diào)查情況
 
白家林為個(gè)體經(jīng)營者,于2017年8月租賃位于重慶市渝北區(qū)玉峰山鎮(zhèn)環(huán)山村一廠房經(jīng)營廢舊包裝桶。同年10月至次年4月,白家林在沒有辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況下,從吳淑琴等人處收購沾染有礦物油、涂料廢物及廢有機(jī)溶劑等物的廢舊包裝桶,雇傭工人在上述廠房內(nèi)用洗衣粉、香蕉水或清水清洗后出售,對(duì)于不易清洗的包裝桶切割成塊狀后出售。對(duì)于清洗廢舊包裝桶產(chǎn)生的廢水,白家林指使工
 
直接傾倒在地上,通過鋪設(shè)的管道排放至外環(huán)境。
 
吳淑琴為重慶新時(shí)代公司法人代表,2015年底,吳淑琴代表新時(shí)代公司與宗申公司、隆鑫公司約定由新時(shí)代公司回收潤滑油廢桶。吳淑琴知道潤滑油廢桶屬于危險(xiǎn)廢物,且知道處理廢桶需要資質(zhì)。但吳淑琴在接手處置潤滑油廢桶工作時(shí),未查驗(yàn)、也未要求白家林出示危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證,于2017年10月至2018年4月期間,先后向白家林出售沾染有潤滑油的殼牌208升裝廢舊包裝桶共計(jì)50.5噸。
 
2018年4月14日,公安機(jī)關(guān)在白家林租賃的廠房內(nèi)查獲了白家林收購的廢舊包裝桶共計(jì)28.63噸,并將白家林、吳淑琴抓捕歸案。
 
2、行政處罰及執(zhí)行情況
 
針對(duì)白家林、吳淑琴的環(huán)境違法行為,2018年11月19日,重慶市渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)局對(duì)白家林作出《行政處罰決定書》,責(zé)令其立即停止從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng),并罰款143700元。白家林未繳納該罰款。2018年12月21日,重慶市巴南區(qū)環(huán)境保護(hù)局對(duì)重慶新時(shí)代公司作出《行政處罰決定書》,罰款10000元。重慶新時(shí)代公司已繳納罰款。
 
3、審判情況
 
2019年3月17日,重慶市渝北區(qū)人民法院依法判決:白家林犯污染環(huán)境罪,判處有期徒刑一年零八個(gè)月,并處罰金150000元。刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算,判決執(zhí)行以前先行羈押的,羈押一日折抵刑期一日,即自2018年4月14日起至2019年12月13日止;罰金限判決生效后五日內(nèi)繳納。吳淑琴犯污染環(huán)境罪,判處有期徒刑一年,緩刑二年,并處罰金80000元。緩刑考驗(yàn)期限,從判決確定之日起計(jì)算;罰金已繳納。
 
二、案件涉及的法律問題
 
1、對(duì)涉案危險(xiǎn)廢物的認(rèn)定問題
 
重慶市渝北區(qū)環(huán)保局工作人員于檢查當(dāng)日對(duì)白家林作坊內(nèi)的廢物包裝桶進(jìn)行了識(shí)別,渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)局于2018年4月15日出具《關(guān)于白家林洗桶作坊內(nèi)廢包裝桶判定為危險(xiǎn)廢物的意見》,證明作坊內(nèi)的廢包裝桶標(biāo)簽、銘牌標(biāo)注的物質(zhì)中有液壓油、潤滑油、廢礦物油、切削液、灰乳液、國產(chǎn)化ES21乳液、稀釋劑、罩光清漆、陰極電泳漆樹脂。依據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)定,潤滑油等礦物油系危險(xiǎn)廢物,含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器屬于HW49類危險(xiǎn)廢物。
 
2、確定涉案危險(xiǎn)廢物的重量問題
 
依照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條“實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘嚴(yán)重污染環(huán)境’:……(二)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的”。
 
為確定涉案危險(xiǎn)廢物的數(shù)量,2018年4月14日、15日,公安機(jī)關(guān)委托從事危險(xiǎn)廢物處置工作的重慶天志環(huán)保有限公司從白家林作坊運(yùn)走疑似危險(xiǎn)廢物的廢鐵桶、塑料桶共1899個(gè)(21車次),凈重28.63噸(不含桶裝廢液),每車次均作了清點(diǎn)筆錄和稱量筆錄,共制作清點(diǎn)筆錄21份、稱量筆錄21份。
 
重慶天志環(huán)保有限公司出具了《電子汽車衡檢定證書》,證明對(duì)本案涉案危險(xiǎn)廢物進(jìn)行稱重的儀器符合《非自動(dòng)稱通用檢定規(guī)程》的3級(jí);出具了《關(guān)于對(duì)白家林洗桶作坊查處的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行收運(yùn)貯存并最終安全處置的報(bào)告》,證明2018年4月14日、15日,重慶天志環(huán)保有限公司將涉案危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)至該公司璧山危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)。經(jīng)清點(diǎn),該批危險(xiǎn)廢物數(shù)量為空桶1846個(gè)、涂料廢物4桶、有機(jī)廢液12桶、廢膠23桶。上列危險(xiǎn)廢物共重38.63噸,其中1846個(gè)空桶共重28.63噸。
 
3、關(guān)于共同犯罪的認(rèn)定問題
 
吳淑琴知道處理潤滑油廢桶需要資質(zhì),但在負(fù)責(zé)處置廢桶工作的員工辭職后,吳淑琴接手處置廢桶工作時(shí),只按照該員工提供的白家林電話號(hào)碼繼續(xù)通知白家林收購廢桶,并未要求白家林提供危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證進(jìn)行查驗(yàn)。雖然吳淑琴從未見過白家林,未與白家林共謀經(jīng)營廢舊包裝桶,但她在未查驗(yàn)、也未要求白家林出示危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況下,聯(lián)系白家林向其出售沾染潤滑油的包裝桶。由于白家林不具有相應(yīng)資質(zhì),不具有相應(yīng)處理危險(xiǎn)廢物的技術(shù)、設(shè)施和能力,無法按照處理危險(xiǎn)廢物的規(guī)定進(jìn)行有效處置,吳淑琴向其提供危險(xiǎn)廢物,勢(shì)必會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。
 
因此法院對(duì)吳淑琴辯護(hù)人提出的“吳淑琴非犯意提起人、無共謀的主觀故意,吳淑琴的社會(huì)危害性小”等辯護(hù)意見不予采納,根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條“行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可證范圍,向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)重污染環(huán)境的,以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處”的規(guī)定,將吳淑琴作為污染環(huán)境罪的共同犯罪判處。
 
三、本案啟示
 
1、嚴(yán)格界定污染環(huán)境罪
 
污染環(huán)境罪的客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定,實(shí)施了嚴(yán)重污染環(huán)境的行為,嚴(yán)重污染環(huán)境的認(rèn)定并不以周圍土地利用規(guī)劃、附近居民數(shù)量作為判斷標(biāo)準(zhǔn),只要犯罪嫌疑人非法處置危險(xiǎn)廢物3噸以上,其行為已嚴(yán)重污染環(huán)境,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定將其行為界定為污染環(huán)境罪。法院據(jù)此對(duì)白家林的辯護(hù)人提出“白家林經(jīng)營場(chǎng)所周圍系荒地,附近居民少,犯罪情節(jié)輕微”的辯護(hù)意見不予采納。環(huán)保部門在查處案件時(shí),只要發(fā)現(xiàn)案情符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定的情形之一,即可按照污染環(huán)境罪收集證據(jù),移送公安機(jī)關(guān)查處。
 
2、嚴(yán)格執(zhí)法、一查到底
 
在白家林案的審理過程中,證人張開碧、李光軍的證言證實(shí),白家林曾在其他區(qū)縣因經(jīng)營含有危險(xiǎn)廢物的包裝桶被環(huán)保部門查處,但在正式行政處罰決定作出之前就關(guān)停作坊,流竄作案,繼續(xù)非法經(jīng)營含有危險(xiǎn)廢物的包裝桶。針對(duì)此種情況,區(qū)縣環(huán)保部門仍應(yīng)以已有的證據(jù)對(duì)白家林作出行政處罰,進(jìn)行公告送達(dá)。相關(guān)部門根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五項(xiàng)“兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定,排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰、又實(shí)施前列行為”的規(guī)定,可能會(huì)更早將白家林繩之以法,減少對(duì)環(huán)境的污染。
 
3、加大對(duì)污染環(huán)境罪的宣傳力度
 
吳淑琴于2006年進(jìn)入重慶新時(shí)代公司,2010年成為公司法人代表,從事銷售工作之余,按照已離職員工的做法處置收回的廢潤滑油桶,與白家林素未謀面,并不相識(shí),因?yàn)閷?duì)法律了解不夠,未盡到查驗(yàn)收購人資質(zhì)的義務(wù)而成為污染環(huán)境罪的共犯,受到刑法的制裁。吳淑琴在庭上陳述,她賣桶時(shí)擔(dān)心的只是白家林會(huì)不會(huì)用廢桶裝油冒充自己公司的產(chǎn)品,而未想到對(duì)環(huán)境的污染。若是加大對(duì)污染環(huán)境罪的宣傳力度,讓企業(yè)的危險(xiǎn)廢物處置人員都清楚法律規(guī)定,提高責(zé)任意識(shí),一定程度上可以避免類似吳淑琴案的犯罪行為發(fā)生。
 
 
 
 
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