近日，山東省政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《全省安全生產(chǎn)集中整治實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，確定自即日起到2020年5月底，在全省開展為期半年的安全生產(chǎn)集中整治。本次集中整治將以危險(xiǎn)化學(xué)品安全為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治一些地方和部門落實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任不到位等突出問題，治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

 

《方案》對(duì)整治內(nèi)容進(jìn)行了明確。一是對(duì)全國確定的危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防、交通運(yùn)輸、建筑施工、燃?xì)狻⒁苯?個(gè)領(lǐng)域，結(jié)合山東省實(shí)際增加了民爆物品、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)、旅游、電力、學(xué)校(校車)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、油氣管道、醫(yī)院、港口、鐵路、民航等行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。二是對(duì)整治內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，突出標(biāo)本兼治。其中，危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)整治重點(diǎn)為源頭管理失控、監(jiān)管責(zé)任懸空、本質(zhì)安全水平低下、安全教育培訓(xùn)不到位、“三違”現(xiàn)象突出和事故隱患反復(fù)出現(xiàn)、安全管理制度不落實(shí)等問題；道路交通整治重點(diǎn)為“兩客一危”車輛逾期未報(bào)廢帶隱患上路、貨車超載超限、“兩客一危”重點(diǎn)車輛“三超一疲勞”、農(nóng)村車輛違法載人和嚴(yán)重超員、酒駕醉駕等問題。

 

根據(jù)部署，本次整治分動(dòng)員、集中整治、“回頭看”和專項(xiàng)巡查三個(gè)階段實(shí)施。為確保元旦、春節(jié)和全國“兩會(huì)”期間全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，山東確定了兩次行動(dòng)。在今年12月底至2020年1月上旬，省政府安委會(huì)組織開展一次安全生產(chǎn)集中整治執(zhí)法檢查行動(dòng)，檢查內(nèi)容為檢查各地部署開展安全生產(chǎn)集中整治和歲末年初安全生產(chǎn)工作情況，抽查部分縣(市、區(qū))、部門和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的整治進(jìn)展情況及存在問題，抽查部分企業(yè)安全生產(chǎn)“三到位”情況；在2020年3月份，省政府安委會(huì)各專業(yè)委員會(huì)組織專門力量，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域開展暗訪暗查行動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。

 

同時(shí)，《方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任、全面排查隱患、發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、嚴(yán)格執(zhí)法檢查、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)6個(gè)方面提出了整治要求。政府主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)集中整治第一責(zé)任人，政府安委會(huì)組織推進(jìn)，安委會(huì)各專業(yè)委員會(huì)和有關(guān)部門具體實(shí)施，各部門按照“三個(gè)必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，切實(shí)管好本行業(yè)領(lǐng)域和職責(zé)范圍內(nèi)的集中整治工作。調(diào)動(dòng)廣大干部職工參與風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理工作，持續(xù)深化工會(huì)組織“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)。落實(shí)縣鄉(xiāng)屬地“打非”責(zé)任，集中整治期間，繼續(xù)參照?qǐng)?zhí)行建國70周年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治期間關(guān)于安全生產(chǎn)“一票否決”各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)存在非法企業(yè)沒有采取有效制止措施的，執(zhí)行省委、省政府關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)1處、縣級(jí)轄區(qū)一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2處非法企業(yè)且沒有采取有效制止措施的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人一律撤職”的規(guī)定，從重處理。

 

其中，集中整治期間，出現(xiàn)以下情形之一，對(duì)有關(guān)市實(shí)行“一票否決”：期間發(fā)生兩起較大事故的；發(fā)生重大事故的；發(fā)生死亡3人以上非法生產(chǎn)經(jīng)營事故的。出現(xiàn)以下情形之一，對(duì)縣(市、區(qū))實(shí)行“一票否決”：發(fā)生較大爆燃事故的；發(fā)生致人死亡非法生產(chǎn)經(jīng)營事故的；發(fā)現(xiàn)2處以上非法生產(chǎn)經(jīng)營行為未予有效制止的。出現(xiàn)以下情形之一，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)行“一票否決”：發(fā)生致人死亡爆燃事故的；發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營事故的；發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為未予有效制止的。出現(xiàn)以下情形之一，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行“一票否決”：發(fā)生爆燃事故的；因風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改不力或“三違”行為導(dǎo)致發(fā)生事故的；存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患經(jīng)掛牌督辦仍未完成整改的；被列入安全生產(chǎn)“黑名單”管理的；瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)安全事故的。

 

被“一票否決”的單位，一年內(nèi)不得推薦為評(píng)先樹優(yōu)對(duì)象，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人在影響期內(nèi)不得表彰獎(jiǎng)勵(lì)或晉升職務(wù)、級(jí)別。被“一票否決”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，及時(shí)向社會(huì)公告并通報(bào)相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒，一年內(nèi)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴(yán)格限制，對(duì)其負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員在影響期內(nèi)不得表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 

據(jù)了解，山東省化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，園區(qū)數(shù)量多，全省化工企業(yè)約有8000余家。山東省政府高度重視化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效作為加快全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的一項(xiàng)重大任務(wù)，化工園區(qū)提質(zhì)升級(jí)、規(guī)范化管理需求緊迫。截至2018年，山東是全國唯一一個(gè)化工行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3萬億元的省份，并形成相對(duì)完整產(chǎn)業(yè)體系。2017年全省規(guī)模以上化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30842.1億元，利潤1803億元，不愧為化工大省。