民營煉化企業(yè)獲得成品油出口權(quán)的道路可謂是坎坷又曲折。
自2017年民營企業(yè)成品油出口權(quán)被取消后，時隔4年，這一權(quán)限終于再次放開。
近日，國務(wù)院官網(wǎng)批復(fù)了《關(guān)于支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展若干措施》（下稱《措施》）。
《措施》稱，支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)適度開展成品油出口業(yè)務(wù)，允許試驗區(qū)內(nèi)現(xiàn)有符合條件的煉化一體化企業(yè)，開展成品油非國營貿(mào)易出口先行先試，酌情按年度安排出口數(shù)量。
在此之前，僅有“三桶油”（中石油、中石化、中海油）、中化集團、中航集團五家國有企業(yè)每年可獲得一定的出口配額。
該文件的批復(fù)，意味著長期被國有企業(yè)占有的成品油出口權(quán)再次被打破了。這對緩解國內(nèi)成品油過剩壓力，提升中國民營煉化企業(yè)全球競爭力都將起著至關(guān)重要的作用。
01、民營企業(yè)再獲成品油出口權(quán)
2015年11月，商務(wù)部、國家發(fā)改委、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于暫時允許符合條件的煉油企業(yè)開展進口原油加工復(fù)出口成品油業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》，文件規(guī)定符合申請條件的煉油企業(yè)可獲得成品油出口配額。
在該年的11月，中化泉州成為三桶油外首家獲得出口配額的企業(yè)，在該年12月，東明石化成為首家獲得配額的地方煉廠。
但一年后，這一局面很快匆匆結(jié)束。
由于2016年配額完成情況欠佳，2017年國家決定暫停向地方煉廠發(fā)放出口配額。
這也意味著，在此后的4年中，民營企業(yè)再無參與成品油出口。該權(quán)限一直長期集中在三桶油、中化等國字號企業(yè)手中。
而此次成品油出口權(quán)限的放開，也意味著被國營企業(yè)長期壟斷的局面再次被打破了。
這對民營企業(yè)而言無疑是一重大利好。
據(jù)了解，浙江石化(榮盛石化控股、桐昆股份參股)將成為首家拿到成品油非國營貿(mào)易出口配額的民營企業(yè)，成為其中直接的受益者。
與此同時，業(yè)內(nèi)人士也表示，“國家把成品油口子放開，對民企來說，等于是可以采用也可以不采用，在政策上更靈活了，這將有效避免出現(xiàn)當(dāng)海外市場存在套利時機時，出口企業(yè)沒有配額可用的尷尬局面。”
02、或有效緩解成品油過剩壓力
目前，我國成品油正面臨著日趨嚴(yán)峻的供應(yīng)過剩壓力。
根據(jù)中國石油化工集團公司經(jīng)濟技術(shù)研究院發(fā)布的《2020年中國能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預(yù)計，在2020年，國內(nèi)終端成品油消費量將達4.03億噸，但同期國內(nèi)一次煉油能力卻達到了9億噸。
值得注意的是，從目前形勢來看，這一局面還將進一步加劇。
近年來，隨著恒力石化、浙江石化、中科煉化等多家煉廠的投產(chǎn)，我國煉油產(chǎn)能進入了急速增加的階段。據(jù)了解，僅2019年全國原油一次加工能力就凈增了3200萬噸。
而與之相對應(yīng)的是，成品油需求卻在不斷萎縮。
目前，全球汽車銷量下滑，進入結(jié)構(gòu)性調(diào)整期，再加上電動、氫能汽車的發(fā)展無不制約著成品油消費量的進一步增長。
一邊是原油進口量的不斷增加、產(chǎn)能的持續(xù)擴張，一邊是需求的下滑，未來成品油供過于求的局面或?qū)㈤L期存在。
在此形勢下，提升中國成品油出口量成為緩解過剩壓力最為有效的方式之一。實際上，目前的中國，已具備了成為亞太地區(qū)最大成品油出口國的實力和潛力。
然而，從實際情況來看，我國成品油出口的規(guī)模卻遠遠沒有達到預(yù)期。
根據(jù)中國海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年我國成品油出口量僅為6688萬噸，仍具有巨大的提升空間。
因此，大幅提升成品油出口量，或猶如一劑猛藥，成為有效緩解國內(nèi)資源供應(yīng)過剩壓力，提振煉廠積極性的利好。
03、提升民營企業(yè)全球競爭力
作為我國唯一一個以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為特色的自貿(mào)區(qū)，近年來，浙江自貿(mào)試驗區(qū)積極推動了一系列重大民營石化項目。
包括：國內(nèi)首個國家級民營LNG項目——新奧舟山LNG接收站、浙江石化4000萬噸煉化一體化項目等。
實際上，該自貿(mào)試驗區(qū)僅是中國民營煉化企業(yè)發(fā)展的一個較為亮麗的注腳。
目前，在我國民營煉化企業(yè)中，正涌現(xiàn)出一批像恒力、榮盛、新鳳鳴、桐昆等實力雄厚的企業(yè)，正逐漸改變著我國煉化產(chǎn)業(yè)的格局。
它們新建的項目兼具規(guī)模、工藝、配套、效率等優(yōu)勢，部分龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化程度較高，規(guī)模、成本優(yōu)勢明顯，具有較強的競爭力。
可以說，如今民營煉化企業(yè)與2017年成品油出口配額被取消時期的局面已出現(xiàn)明顯改觀。
盡管如此，但面對再次放開的成品油出口配額，民營煉化企業(yè)可謂是又進入了一個全新的賽道，仍面臨著不容小覷的挑戰(zhàn)。
面對國內(nèi)外不同的定價機制以及價格差異，如何確保成品油出口的利潤？面對生疏的出口業(yè)務(wù)，如何彌補其中的經(jīng)驗不足……在未來，民營煉化企業(yè)成品油出口路仍舊考驗重重。
這也從一定程度上要求民營企業(yè)在產(chǎn)品指標(biāo)、公平競爭等諸多方面，時刻保持嚴(yán)謹(jǐn)、細致的態(tài)度。
而不斷提升全球競爭力，也成為目前迫在眉睫的需求。
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