各市應急管理局：

 

為落實《全省安全生產專項整治三年行動計劃》，推動企業落實安全生產主體責任，防范重大安全風險、消除重大事故隱患、嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，確保國慶和中秋“兩節”期間全省安全生產形勢持續穩定，結合年度執法計劃和“雙隨機、一公開”抽查計劃，擬在國慶和中秋“兩節”前后組織開展重點領域安全生產集中執法檢查活動。現將有關事項通知如下：

 

 

（一）聚焦危險化學品、非煤礦山、冶金、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉有限空間作業等重點領域，深入開展安全生產集中執法檢查。

 

（二）省廳將對危險化學品、非煤礦山、冶金三個行業實行“雙隨機、一公開”抽查模式，通過省“雙隨機、一公開”監管工作平臺向各市、縣分派檢查任務。其他行業檢查模式由各市、縣自行確定。

 

（三）執法人員要綜合運用查閱檔案資料、現場檢（勘）查、人員詢問、應知應會考核、現場演練（示）等多種檢查方法，確保檢查結論可靠、無異議。

 

 

擬分三個階段實施，自9月上旬開始，到10月底結束。

 

（一）部署準備階段（9月10日前）。省廳下發通知部署集中執法檢查工作，通過省“雙隨機、一公開”監管工作平臺分別抽取危險化學品、非煤礦山、冶金三個行業企業分派至各市。各市應急局組織相關縣（市、區）應急局登錄平臺受領任務，結合實際制定具體檢查方案，匹配執法人員。

 

（二）執法檢查階段（9月10日至10月18日）。各市、縣級應急部門組織(匹配)執法人員對上述重點行業領域開展執法檢查。其中，危險化學品、非煤礦山、冶金三個行業按分派的任務進行檢查；鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉有限空間及其他企業檢查數量由各市縣自行確定，但總數不少于10家（含危化、礦山、冶金企業）。省廳執法局適時派出督查組，結合省廳年度執法檢查計劃對16市執法檢查情況進行抽查。

 

（三）鞏固總結階段（10月19日至10月31日）。各市縣在對整改到期企業進行復查、對違法企業立案調查的同時，按照《山東省安全生產集中執法檢查“一企一冊”檔案管理制度》的要求，建立整改檔案，形成工作閉環。省廳執法局認真總結全省集中執法檢查情況，形成工作報告，固化經驗做法。

 

 

（一）危險化學品、非煤礦山、冶金三個行業按照“雙隨機、一公開”抽查事項清單進行檢查。

 

（二）鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆和有限空間作業按照應急部關于相關企業《安全生產執法檢查重點事項表》中規定的內容進行檢查。其他行業企業參照《山東省重點行業領域安全生產執法檢查表》進行執法檢查。

 

四、工作要求

 

（一）加強組織領導，密切協調配合。這次集中執法檢查既有“雙隨機、一公開”執法檢查，又有重點領域專項檢查，任務完成情況直接關系績效考核成績。各級應急管理部門務必高度重視，緊密結安全生產專項整治三年行動，以及全年執法工作計劃，認真組織，加強協作配合，確保工作實效。

 

（二）嚴格規范執法，確保工作質量。執法過程中嚴格執行《山東省安全生產集中執法檢查工作規范》和安全生產行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，全面實行“啟動會+現場執法檢查+溝通會+總結會”、“企業負責人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場”和“執法+專家”的三位一體執法模式，應采取“說理式”“解剖式”等柔性執法方式，切實提高執法檢查質量。要依托移動執法系統開展執法檢查，省應急廳執法局將通過移動執法系統，跟蹤問題隱患的整改處，罰落實情況。

 

（三）嚴格執行工作紀律。要嚴格遵守中央八項規定和各項工作紀律、廉政紀律，嚴格執行《山東省安全生產執法檢查廉政承諾制度》，嚴格履行各項執法程序，依法依規開展檢查，樹立應急管理干部的良好執法形象。

 

（四）及時報送情況總結。請各市于執法檢查結束后10日內，向省廳報送集中執法檢查總報告。在報送報告時，一并報送《重點執法檢查擬立案違法行為匯總表》（見附件）。

 

山東省應急管理廳

2020年9月1日