大連海關查獲的走私潤滑油 張萬禮攝

 

大連海關18日對外披露，大連海關日前開展“守衛”暨DJ2004打擊成品油走私系列專項行動，成功破獲走私潤滑油大案，查證走私潤滑油109.27萬升，案值3202萬元人民幣，抓獲犯罪嫌疑人7名。

 

經偵查表明，自2016年以來以于某為首的走私犯罪團伙自海外采購美孚車用潤滑油、殼牌車用潤滑油、嘉實多車用潤滑油等品牌后，通過海運或者鐵路運輸，通過以低報價格的方式在遼寧大連、內蒙古滿洲里、新疆烏魯木齊等口岸申報通關走私進境。

 

9月14日，抓捕時機成熟，大連海關專案指揮部下達抓捕命令，52名警員分6個行動小組，在大連、北京、昆明、營口鲅魚圈等地同時開展行動，抓獲犯罪嫌疑人7名，查緝涉案公司4處，查獲涉案證據一批。目前，該系列案件正在進一步偵辦中。

 

 

 

海關是國家的進出關境監督管理機關，其職能是監管進出境運輸工具、貨物、物品，征收關稅和其它稅費，查緝走私和編制海關統計。海關是一國國家主權的象征，是國家利益的集中體現。而走私是逃避海關監督的行為，直接損害國家主權和形象，走私的大肆泛濫，最終將導致海關職能的虛空和海關的虛置，侵蝕國家主權。清代中后期鴉片走私的日益嚴重，最后導致海關權力的喪失，外國人把持中國海關，國家主權淪喪。走私犯罪中諸如毒品、文物、珍稀動植物物種、武器彈藥、淫穢物品等的走私出入境，直接會影響到中國的國際形象，甚至危及國家的安全。

 

 

征收關稅和其他稅費是海關的重大職能之一，隨著中國對外貿易量的日益擴大，海關征收的關稅和其他稅費比重也越來越大，而走私直接危及國家稅收，嚴重損害國家經濟利益。以1998年1月-11月香港運往中國內地非正常貿易的590萬噸輕質柴油為例，即以其140美元/噸的價格作為CIF價格，國家將從中收取關稅4.11億元，消費稅5.9億元，增值稅13.36億元，共合計23.37億元。湛江走私案涉案案值超百億，廈門走私案案值超四百億，給國家經濟帶來巨大損失。據統計，1999年海關稅收超過1000億元，達1591億元人民幣，2000年稅收又突破2000億元，達2242億元人民幣，這都和當年海關嚴厲打擊走私犯罪直接相關。

 

 

走私的國外低價潤滑油由于未繳納關稅，所以銷售價格會比國內生產或者進口報關進來的潤滑油價格更低。這將嚴重威脅民族工業的生存和發展。嚴重的走私現象使一些國有大型企業飽受痛苦，尤其是石油、化工、化纖、食用油等行業的國家重點企業。1996、1997兩年走私食品油大舉進犯國內市場，每月進入國內市場的走私食品油有1萬噸，占正常貿易進口的一半。僅上海，當時從兩廣、福建、浙江地區走私進來的毛豆油、精制油，每噸比當時的市場低價低一兩百元。特別是1998年上半年，受私貨的沖擊，上海油脂企業油品大量積壓，企業開工不足，銷售不暢，由此造成1.5億元企業資金被占壓，隨之而來的便是減產、停產，僅兩個月企業就減產16000噸，由于停產，職工大量下崗給企業造成的直接經濟損失達400萬元。一直盈利的我國石化行業，僅1998年一季度，全國石化行業就虧損30億元。中國化纖行業也未能幸免，1997年化纖行業虧損的企業就有381家，占全行業的28.3%，1998年1月至8月，有關部門對17個省市的13家國有化纖企業抽樣調查顯示，虧損企業面占60.18%。走私帶來的負面效應如同多米諾骨牌，它影響的不僅是企業本身，而且破壞了正常的市場秩序。1998年7月中旬的全國打私會議使情況有了根本好轉，上海油脂公司打私前的月產量只有2000--3000噸，打私后一下上升到8000-10000噸，企業不但彌補了打私前的虧損，還贏利15000萬元。全國同類的企業都是如此。2000年國內重點行業經濟運行情況良好。中國石化集團公司2000年經營成品油6953萬噸，全年實現利稅556億元，同比增長60%(其中實現利潤200億元，同比增長160%)。紡織行業銷售收入達7293億元，實現利潤246億元，同比分別增長22%和1.3倍。樂凱集團公司2000年實現利潤1.4億元，利稅總額1.96億元，同比分別增長18%和9%。

 

 

走私犯罪不是單純的破壞對外貿易管理制度和海關監管制度的犯罪，它往往和其他經濟犯罪交織在一起，并腐蝕人們的思想，毒化社會風氣，誘發其他的刑事犯罪。湛江、廈門特大走私案說明了走私背后是權錢交易，涉案人員不僅有海關，還有邊防、公安、海警、商檢、港務、船務，甚至地方政府官員。涉及的罪名除了走私罪，還包括貪污、賄賂、非法經營罪等罪名。這些案件不僅有權錢交易，還有錢色交易和權色交易，它危害了國家經濟秩序，損害了政府管理職能，而且腐蝕了一大批黨的干部，走私加劇腐敗，腐敗保護走私，給當地群眾造成了極壞的影響。