日前，生態環境部官方消息顯示，第二輪第二批7個中央生態環保督察下沉工作已結束。作為此次督察的的重點，浙江省被立案處罰327家企業、罰款金額近4000萬元，成為此次環保督察工作中問題最突出的省份。

 

此后，浙江多部門聯合發布了《加快推進浙江省長江經濟帶化工產業污染防治與綠色發展工作方案》，提出要優化化工產業布局，推動化工園區綠色發展。

 

除了浙江，近日山東、江蘇、河南、安徽等十多個省份均集中發布了化工企業整治相關文件，涉及化工園區認定、規劃、環保等多方面內容。業內人士指出，隨著我國環保及安全管理等要求日益嚴格，各省化工園區綠色管控力度將再次“升級”。

 

 

當前，園區已經成為石化行業發展的主要載體，聚集化、一體化、協同化、綠色化的發展優勢對產業高質量發展具有重要作用。早在2015年，工信部就發布《關于促進化工園區規范發展的指導意見》，要求科學規劃、合理布局，提升園區產業發展質量和效益。

 

此后，各省加快化工園區認定與規范管理，把綠色園區和智慧園區作為發展方向。

 

浙江省在此次文件中提出，化工園區（化工集聚區）應從產業技術水平、資源能源利用效率、污染物排放、經濟效益等方面設定園區準入指標，優先選擇產業關聯度高、工藝先進、綠色安全的項目，推動產業強鏈補鏈。加快推進保留區內化工園區循環化改造，全面提升園區綠色發展水平。

 

此外，山東省工業和信息化廳、山東省發改委、山東省生態環境廳等10部門也聯合發布《山東省化工園區管理辦法（試行）》，對化工園區的規劃建設、項目準入、信息化建設、安全生產、環境保護、管理監督等做了明確規定。

 

作為全國化工第一大省，山東省目前已認定化工園區85個。山東省表示，此次發布化工園區管理辦法，是為了優化化工產業布局，規范園區管理，推動產業轉型升級，實現高質量發展，并強調園區規劃要突出主導產業，優化產業生態，實現集約高效、綠色循環發展。該辦法已于10月12日起執行。此外，為了保證上述管理辦法的落地，山東省還制定了詳細的化工園區考核標準，共包含6大項、36小項具體標準。

 

 

在各項利好政策的推動下，近年來我國涌現出了一批專業化管理水平較高的園區，在推動石化化工行業安全生產、節能減排、循環經濟等方面發揮了重要作用。

 

10月15日，中國石油和化學工業聯合會化工園區工作委員會（下稱“園區委”）發布了2020化工園區30強名單，上?；瘜W工業經濟技術開發區和惠州大亞灣經濟技術開發區并列第一。根據園區委公布的數據，化工園區30強去年共實現石化銷售收入2.75萬億元、利潤總額1737億元，分別占全國石化產業銷售收入的22.4%、26%。

 

雖然化工園區發展較快，但在多位專家看來，目前不同園區之間發展水平參差不齊，部分園區布局規劃不合理、管理不規范、配套設施不健全等問題比較突出。

 

“目前全國省級以上化工園區的數量已達676家，但管理規范、配套完善及安全環保措施到位的園區，數量依然較少。”中國石油和化學工業聯合會會長李壽生表示。

 

石油和化工規劃院工程規劃處處長李強也指出，產值在500-1000億元的大型化工園區，數量占比不到10%，產值小于100億元的小型園區多達405家。“產業鏈協同、土地集約利用、資源循環和能源互供、集中管理及公用工程共享等方面，均需要進一步統籌。”

 

“國內大多化工園區都做不好，主要就在規劃上。”曾任巴斯夫大中華區高級經理的雷平妹對記者表示，“很多地方政府只是簡單地把一堆化工企業聚在一起，各企業之間沒有達到產業協同，這樣的化工園區生命力不會長久，并且企業搬遷還造成資源的二次浪費。”

 

 

對于如何優化化工園區管理，促進園區高質量發展，多位專家給出了自己的建議。

 

“政府首先要對轄區化工企業進行梳理，做好上下游產業鏈銜接，注重可持續發展。”雷平妹表示，“上海化學工業經濟技術開發區是國內規模最大、管理最好的化工園區。這是因為它定位明確，最開始規劃時就確定要做大的產業鏈，從上游煉油到下游化工產品。以上海石化為龍頭，引進了巴斯夫、杜邦、拜耳等跨國公司，上游石化的產品就是下游的原料，打造產業鏈的協同效應，形成循環經濟。與此同時，園區規劃了較為完備的配套公用工程系統，比如水、電、蒸汽，以及物流、倉儲，污水治理、廢氣治理等都有統一管理，值得其他園區借鑒。”

 

“不少園區將產業、布局、土地、交通、安全、環保等多種規劃合一，公用工程統一供給，服務高效、成本低下，又加上將統一管理和數字化手段緊密結合把園區的產業硬實力和服務軟實力發揮到極致，化工園區這種一體化高效管理服務的創新，我們還要不停探索，努力開創中國石油和化學工業園區化集中統一管理的中國特色。”李壽生指出。

 

李壽生建議，對于缺少領頭羊企業的化工園區，應采取“兩條腿”走路的策略。“首先，要優化園區的規劃定位，采取更開放的措施，推出更高水平的服務，加強有針對性的招商，只要家有梧桐樹，肯定會引來金鳳凰。其次，要加強已經入園企業的培育，在現有企業中發現和培育一些有可能成為未來領頭羊的企業，這可能是一個‘慢工活’，但今天不動手，明天就會更被動。領頭羊企業的培育是全行業的一項戰略任務，希望化工園區作出更多、更大的貢獻。”