拜登時代，中美油氣地緣政治關(guān)系也將產(chǎn)生重大影響。

 

美國兩黨在對待中國立場上基本一致。無論是國際協(xié)議和規(guī)則施壓還是單邊制裁等都是手段不同而沒有立場分歧，所以當(dāng)前著手、長遠(yuǎn)謀劃，理性看待目前中美關(guān)系，積極適應(yīng)后疫情時代的清潔能源轉(zhuǎn)型才是首要問題。

 

一是異黨政府并不會帶來中美關(guān)系的根本性改變。拜登政府對華關(guān)系可能趨于緩和但關(guān)系可能更為復(fù)雜，將可能面臨更多棘手問題。相對于特朗普的“退群”，拜登可能更多應(yīng)用“結(jié)盟”來打擊包括中國在內(nèi)的對手和競爭者。鑒于中國油氣貿(mào)易的體量龐大，美國可能從供給市場、金融手段、運輸通道、價格制定等貿(mào)易環(huán)境上為中國制造障礙，造成中國能源供給安全的多重不確定性。新政下的美國可能將保持較長時間的能源出口國地位，這可能為中國帶來較為寬松的能源市場環(huán)境，中美油氣貿(mào)易合作有機(jī)會擁有更大發(fā)展空間，中美關(guān)系將有機(jī)會在油氣領(lǐng)域率先取得新進(jìn)展。

 

二是拜登政府不會放棄“印太戰(zhàn)略”。相較于上屆政府，拜登甚至可能將進(jìn)一步加強對特定區(qū)域的干涉，加強對中國周邊國家的政治滲透和軍事威脅，進(jìn)而給中國周邊安全添加麻煩、制造緊張，給中國能源供應(yīng)通道安全造成威脅。多種跡象表明，美國對南海問題的關(guān)注遠(yuǎn)沒有放松，也有將“印太戰(zhàn)略”持續(xù)和深化下去的跡象，并以此作為干涉和遏制中國的突破口。作為我國重要的能源通道，這將造成中國供應(yīng)安全形勢的不確定性。不過，隨著中國加入RECP，中國在此區(qū)域的合作環(huán)境大為改善，并將與東盟在內(nèi)的多國形成區(qū)域合作共同體，共同抵制來自域外大國的干涉和圍堵。

 

三是利用“綠色”“低碳”借口，圍堵中國“一帶一路”布局。拜登認(rèn)為中國持續(xù)對化石能源出口補貼，并通過“一帶一路”等政策轉(zhuǎn)移環(huán)境污染。在聲稱為“一帶一路”沿線國家提供其他低碳能源投資融資來源的同時，號召多國就輸出污染問題向中國問責(zé)，形成事實上的中國“一帶一路”國際油氣（能源）合作的干涉，影響中國海外能源合作的進(jìn)程和能源安全。環(huán)境問題為拜登向中國的“一帶一路”等對外戰(zhàn)略進(jìn)行發(fā)難和施壓提供新的抓手，也為中美地緣政治博弈提供了一套新的極富“美式道德”意味的語境，中美地緣政治斗爭可能在拜登時代更為復(fù)雜和激烈。

 

四是中國碳中和宣言為中美關(guān)系重塑奠定了扎實的輿論基礎(chǔ)。清潔能源的倡導(dǎo)者拜登，將無法無視中國對全球氣候變化做出的承諾和努力，必將在《巴黎協(xié)定》框架下與中國等能源消費大國開展正式合作。盡管在政策上對中國談不上友好，但在雙邊貿(mào)易戰(zhàn)上可能會降低關(guān)稅，短期內(nèi)增加光伏和風(fēng)能項目的中國進(jìn)口量，對于出口大型電站項目的中國企業(yè)有一定利好。

 

綜上，不管國際形勢如何變化，我們?nèi)砸⒆銓嶋H、著眼長遠(yuǎn)，保持底線思維和戰(zhàn)略定力，加大油氣勘探開發(fā)力度，做好國內(nèi)油氣基本供給保障。積極兌現(xiàn)碳中和的國際承諾，堅持綠色發(fā)展理念，在能源開發(fā)利用上統(tǒng)籌謀劃，積極創(chuàng)新，提高化石能源利用效率，大力推進(jìn)拓展可再生能源利用比例，充分利用天然氣資源，發(fā)揮好銜接和調(diào)峰作用。運用國內(nèi)、國際兩個市場的作用，積極推進(jìn)全球化，爭取新時期中美關(guān)系的理性回歸。