2020年12月21日，國務院新聞辦公室發布《新時代的中國能源發展》白皮書，其中介紹了新時代中國能源發展成就，全面闡述中國推進能源革命的主要政策和重大舉措。
其中，國家再度對油氣行業發展提出了要求，大力提升油氣勘探開發力度，推動油氣增儲上產成為了下一階段的重點工作。
對石油行業而言，國家層面的背書無疑釋放了一個重大信號：國內油氣行業的未來仍然大有可為。
01 保持原油穩產
自2012年以來，我國原油年產量始終保持在1.9億-2.1億噸之間，但期間曾經連續幾年出現過下滑趨勢。
為了遏制不斷攀高的原油對外依存度，扭轉原油產量下滑勢頭，我國近年來一直在大力推動油氣勘探開發工作。尤其在去年提出油氣勘探大開發“七年計劃”之后，國內的油氣開發市場呈現出了空前火熱的勢態。
即便在今年疫情的嚴峻形勢下，以“三桶油”為主的油氣勘探企業仍然不遺余力地推動原油增儲上產，挖掘老油田潛力，擴大新油田產能。
放眼全國，塔里木、新疆、長慶、渤海灣等油氣勘探開發主力區域都在近年逆勢而上，掀起了一場新時代下的“石油大會戰”。
得益于此，我國在油氣勘探開發領域取得了突出成就，原油增儲上產工作順利推進。根據《石油發展“十三五”規劃》中提出的產量目標，到今年，年國內石油產量將達到2億噸以上。更加值得關注的是，未來隨著加大國內油氣勘探開發力度的推進，國內原油產量還將有望繼續回升。
如何保持原油穩產？白皮書提出了更加明確的要求，其中指出要加強國內勘探開發，深化體制機制改革、促進科技研發和新技術應用，加大低品位資源勘探開發力度，推進原油增儲上產。
發展先進采油技術，提高原油采收率，穩定松遼盆地、渤海灣盆地等東部老油田產量。以新疆地區、鄂爾多斯盆地等為重點，推進西部新油田增儲上產。加強渤海、東海和南海等海域近海油氣勘探開發，推進深海對外合作。
白皮書中還強調了科技創新對能源行業的重要推動作用，明確指出未來要在國家層面實施油氣科技重大專項，重點突破油氣地質新理論與高效勘探開發關鍵技術，開展頁巖油、頁巖氣、天然氣水合物等非常規資源經濟高效開發技術攻關。
此外，白皮書中對于智慧能源應用提出了要求，未來在油氣行業，數字化、大數據、人工智能等將與油氣高效開發利用進行更深程度的融合，成為帶動產業升級的新增長點。
02天然氣迎來大發展時代
作為一種低碳清潔的能源，天然氣成為了能源轉型發展大趨勢下的“寵兒”，近年來，國內始終堅持加大天然氣開發力度，中國的天然氣行業更是迎來了前所未有的大時代。
白皮書顯示，近年來，我國天然氣產量明顯提升，從2012年的1106億立方米增長到2019年的1762億立方米，特別是自2017年以來，每年新增天然氣產量都超過了100億立方米，增長速度逐年加快。
這其中離不開勘探開發投入的持續增加。近年來，以“三桶油”為代表的企業加大天然氣勘探開發投入，尤其是針對頁巖氣的投入出現了大幅增加，2019年超過了200億元，刷新了歷史記錄。
得益于此，以四川盆地、鄂爾多斯盆地、塔里木盆地為重點，我國已經建成多個百億立方米級天然氣生產基地。
下一步，我國將繼續提高天然氣生產能力，促進常規天然氣增產，重點突破頁巖氣、煤層氣等非常規天然氣勘探開發，推動頁巖氣規模化開發，增加國內天然氣供應。
在今年，雖然受疫情影響，國內天然氣市場需求有所下降，短期內呈現“供大于求”的情況，但這并不會對行業產生長期影響。
更加值得關注的是，今年天然氣市場還出現了新的利好因素，此前，我國表示，將用不到10年時間使碳排放達峰，再經30年實現碳中和。
要實現碳中和的目標，離不開可再生電力的支撐，但風光發電的不穩定性的缺陷依舊不可忽視。而天然氣相對高效清潔且應急能力強的特點，將使它成為實現向碳中和過渡過程中的重要一環。
無論是從保障國家能源安全要求，還是向碳中和新目標發展的需要，天然氣行業都將迎來一個重要的戰略發展機遇期。白皮書透露的信號幾乎可以斷定，未來加大對國內天然氣的開發已成定勢。
03深化油氣體制改革
除了供給和技術端的要求外，白皮書還對油氣領域的體制改革提出了新的要求。
自2017年國家發布油氣體制改革相關意見，行業體制改革步入了快車道，在開放油氣勘查開采市場、油氣管網運營機制等領域取得了重大進展。
但體制改革并非一蹴而就，面對下一步的改革工作，白皮書指出要堅定不移推進能源領域市場化改革，還原能源商品屬性，形成統一開放、競爭有序的能源市場。推進能源價格改革，形成主要由市場決定能源價格的機制。
白皮書指出在油氣領域上游，要加快推進油氣勘查開采市場放開與礦業權流轉，這意味著未來中石油、中石化等企業內部礦權流動或將加強，同時，更多的民營、外資也有望參與到油氣上游勘探領域中來，勘探開發市場活力將進一步被激活。
在油氣行業的中游和下游，則重點關注管網運營機制改革、原油進口動態管理等改革，完善油氣交易中心建設。
同時白皮書強調要推進能源價格市場化，進一步放開競爭性環節價格，初步建立電力、油氣網絡環節科學定價制度。
隨著改革的推進，油氣體制改革領域將會出現更多新的舉措，行業市場化程度將得到進一步提高。
毫無疑問，開放的市場會帶來激烈的競爭，但也將有利于推動企業的積極應變。
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