山東和江蘇是我國傳統(tǒng)化工大省，化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模長期居我國第一和第二位。近年來，迫于當(dāng)?shù)貒?yán)峻的化工安全環(huán)保形勢，兩省不約而同地啟動(dòng)了化工產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，其力度和影響在新中國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上堪稱空前，也極有可能絕后。

經(jīng)過數(shù)年的整治行動(dòng)，山東和江蘇的化工產(chǎn)業(yè)取得了哪些突出成果，現(xiàn)狀和運(yùn)行狀況如何，行業(yè)企業(yè)的心態(tài)怎樣，業(yè)界對(duì)未來的信心和預(yù)期又有哪些變化?

自2017年啟動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)以來，歷經(jīng)3年努力攻堅(jiān)，以落后產(chǎn)能淘汰為主線，以低質(zhì)中小企業(yè)和化工園區(qū)集中出清為抓手，山東化工行業(yè)頭上的“高能耗、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)”標(biāo)簽明顯褪色，“高質(zhì)發(fā)展、高端化工、高效園區(qū)”的新藍(lán)圖已經(jīng)浮現(xiàn)。浴火重生、鳳凰涅槃，山東省用3年時(shí)間踐行了一個(gè)極具膽略和雄心的化工產(chǎn)業(yè)再造計(jì)劃。

經(jīng)過長期發(fā)展，山東化工業(yè)形成了煉化、化肥、無機(jī)化工、有機(jī)化工、橡膠加工、精細(xì)化工、合成材料等7大產(chǎn)業(yè)板塊，且均在全國占有重要地位。但由于長期實(shí)行自行其是的“放養(yǎng)”政策，缺乏對(duì)標(biāo)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)高端和前沿的頂層設(shè)計(jì)的剛性約束，造成行業(yè)長期高速發(fā)展的過程中也累積了一系列重大矛盾：化工產(chǎn)業(yè)布局散亂、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、管理粗放、創(chuàng)新能力不足、安全事故頻發(fā)、環(huán)保問題叢生……2017年，痛定思痛的山東省祭出為期5年的化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，其“翻轉(zhuǎn)乾坤”的力度一時(shí)震動(dòng)全國。

3年來，山東省圍繞化工產(chǎn)業(yè)全局性、基礎(chǔ)性、根本性問題，查隱患、強(qiáng)整治、促轉(zhuǎn)型，全省共完成7700多家化工生產(chǎn)、危化品倉儲(chǔ)經(jīng)營和運(yùn)輸企業(yè)的評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)工作，2369家整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)有序退出。至2019年底，規(guī)模以上化工生產(chǎn)企業(yè)降至3073家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入降至2.08萬億元。

與此同時(shí)，山東省在國內(nèi)率先開展的化工園區(qū)認(rèn)定管理初戰(zhàn)告捷。經(jīng)過認(rèn)定，全省化工園區(qū)由原來的199個(gè)壓減到84個(gè)，占行業(yè)產(chǎn)值比重提高到70%以上。山東的化工園區(qū)評(píng)價(jià)認(rèn)定管理辦法，已經(jīng)成為全國的范本推而廣之。

江蘇省的產(chǎn)業(yè)整治與山東有相似之處，亦有明顯差異。江蘇省2016年啟動(dòng)“兩減六治三提升”行動(dòng)(即“263”行動(dòng))，后又層層加碼。4年來，江蘇省已經(jīng)累計(jì)關(guān)閉化工企業(yè)8000多家，力度前所未有；全省近百處化工園區(qū)和集中區(qū)經(jīng)過集中認(rèn)定，僅有29家獲得正式名分。

傳統(tǒng)化工大省史無前例的重典整治，并非只有成效，所付出代價(jià)及后遺癥也相當(dāng)突出，不容忽視。

山東省的產(chǎn)業(yè)整治思路清晰、目標(biāo)明確、措施有力，但代價(jià)與陣痛可能是暫時(shí)失去王者寶座。作為連續(xù)28年居全國第一、總量一度占到全國1/5的化工大省，山東省一直是中國化工產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)與代言人。但近幾年隨著山東和江蘇化工產(chǎn)業(yè)的階段性衰落，而另一個(gè)石化大省廣東高扛起高質(zhì)量發(fā)展的大旗異軍突起，迅速重塑了中國化工產(chǎn)業(yè)的格局。2019年，廣東省化工產(chǎn)業(yè)主營收入一舉突破1.5萬億元，不僅超越長期居第二位的江蘇省，而且與老大山東省的差距縮小到5000億元。隨著后期廣東多個(gè)世界級(jí)高端化工項(xiàng)目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，廣東超越山東實(shí)現(xiàn)反超登頂，似乎并不是荒誕和遙遠(yuǎn)的事情。

江蘇省化工行業(yè)近年來一路關(guān)停，而且相比較其他省份，江蘇地區(qū)擬在建的新化工項(xiàng)目也較少，特別是規(guī)模化及一體化的高端化工項(xiàng)目更少，因此除了難看的行業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)，還有彌漫在整個(gè)化工業(yè)界的迷茫和焦慮。

在江蘇，干化工究竟還有沒有前途?前路究竟在何方?大刀闊斧的化工整治之后，江蘇省下一步究竟還是不是要繼續(xù)定位于“化工大省”，可能需要作出關(guān)鍵抉擇了。

    黎明已近未來仍可期

    從區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、規(guī)劃布局、項(xiàng)目建設(shè)、市場選擇、地緣優(yōu)勢、營商環(huán)境等諸多因素來綜合考量，改革開放的前沿陣地廣東省，有望在石化業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新一輪競跑中搶得先機(jī)、拔得頭籌。“石化業(yè)高質(zhì)量發(fā)展看廣東”，有望成為一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。不到2年時(shí)間的產(chǎn)業(yè)演變，廣東石化產(chǎn)業(yè)以其迅猛趕超之勢，明證了我們提出的論斷。

對(duì)比傳統(tǒng)石化大省山東、江蘇和高質(zhì)量發(fā)展新銳強(qiáng)省廣東的不同發(fā)展脈絡(luò)，我們分明能看到，石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向在何方。從山東和江蘇產(chǎn)業(yè)整治思路及階段性成效與廣東省石化產(chǎn)業(yè)的類比，我們也能清晰預(yù)見，風(fēng)雨過后見彩虹，山東和江蘇化工產(chǎn)業(yè)的未來依然是光明可期的。

與廣東省一樣，山東和江蘇同處我國化工主力消費(fèi)市場和出口前沿陣地，坐擁絕佳區(qū)位優(yōu)勢，交通十分便捷，資本、技術(shù)、人才等要素資源豐富，是發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的風(fēng)水寶地。但也正因?yàn)榈靥幗?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，安全環(huán)保以及產(chǎn)業(yè)層次的要求必然更高，這構(gòu)成了在我國東部沿海地區(qū)大規(guī)模發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的前置條件。故此，山東與江蘇化工產(chǎn)業(yè)只要且必須夯實(shí)了安全與環(huán)保的根基，率先轉(zhuǎn)型走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展，其前途依然且必然是不可限量的。從這個(gè)意義來說，當(dāng)前的山東和江蘇化工產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前已經(jīng)站在黎明之前，雖然迷霧遮掩，但曙光已現(xiàn)。