美國大選塵埃落定，石油行業將會出現哪些新變化？
最新消息顯示，當地時間7日，美國國會正式確認，拜登在2020年美國總統選舉中擊敗特朗普，當選美國第46任總統。
作為競選時政策主張的核心，拜登與特朗普在能源行業的走向上持有截然相反的態度。與推崇化石能源的特朗普相比，拜登將對油氣生產進行限制，同時在新能源領域提出更為激進的措施。
那么，拜登當選之后，在未來幾年內將對美國以及全球石油市場產生哪些影響？
01
本土油氣生產受限
新官上任三把火。作為一貫支持清潔能源的新任總統拜登，在競選之初便對美國的油氣行業提出了重要變革。
其中最為引人關注的是將“禁止在公共土地和水域開采新的石油和天然氣”。
眾所周知，美國多年來一直追求“能源獨立”，自頁巖革命之后一躍而成為全球最大的產油國。美國能源署數據顯示，2019年美國原油產量上升11%，達到1223萬桶/天，創下了新的記錄。
而聯邦土地管理局管理的公共區域，占據了二疊紀盆地的大部分土地，是全球最大的頁巖油氣生產區。一旦禁止新的開采活動，美國頁巖油氣將很難再回到疫情之前的繁盛局面，同時也會對墨西哥州、得克薩斯州等以油氣生產為支柱產業的地區產生深遠影響。
對于這項舉措，石油生產商們也紛紛表示擔憂。據彭博社報道，馬拉松石油公司CEOLeeTillman表示，拜登當選后，在聯邦管理的土地上做生意將變得更加困難。
當然，由于美國更多的油氣勘探活動是發生在私人土地上，而且按照目前已有的鉆探情況，此前已獲得鉆探許可證但尚未使用的生產商依然能繼續進行4年左右的鉆探活動，因此在中短期內這一禁令不會對本土油氣生產帶來明顯的抑制。
相對而言，另一項更有沖擊力的政策是“計劃對北極國家野生動物保護區和特朗普尋求開放用于石油和天然氣開發的墨西哥灣東部等地區進行新的保護”。
根據伍德麥肯茲的預計，目前美國墨西哥灣和阿拉斯加仍有近250億桶石油有待生產，一旦禁止新的油氣開采活動，未來的油氣潛在產量將至少減少120億桶，同時造成巨大的經濟損失。
以墨西哥灣東部為例，伍德麥肯茲表示，如果關閉該地區的油氣生產，10年內將損失3400億美元的收入，這對于行業而言將是災難性的打擊。
除此之外，拜登此前競選中還提出了諸多對油氣生產的限制措施，包括限制甲烷排放、限制輸氣管道穿越邊境和聯邦土地、取消頁巖油生勘探與開采企業的稅收優惠等等。
這不僅會對油氣生產商產生直接影響，還會對煉化、石化等領域帶來連帶效應，觸及更廣泛的能源行業。
當然，從需求側來看，拜登上臺后若采取有力的疫情控制手段，加上財政政策的刺激、有效疫苗的出現，或將有利于促進石油需求的加速恢復。
根據RystadEnergy的預測，拜登政府執政后，將使2021年石油需求增加約40萬桶/日。
總體而言，在可能出現的新的執政政策下，美國大概率不會出現前兩任總統內油氣產量大幅增長的情況。同時短期內，對本土油氣行業影響較為有限，油氣生產商更應該為長遠的潛在變化做出準備。
不過，拜登也并未“全面封殺”化石能源，此前他曾公開表示將“禁止使用水力壓裂法”，但后來又矢口否認，承認化石能源在美國能源轉型時期的重要作用，為油氣行業的發展留下了可能的空間。
02
市場波動或加劇
作為世界上重要的產油國，美國的動向對全球油氣行業有著舉足輕重的影響。
而通過回顧歷年來新任總統任職后油價的波動情況，我們發現，幾乎每一屆總統上任后都會帶來一次劇烈的油價波動。
1992年克林頓總統當選后，布倫特原油價格先降15%，后在12天內暴漲12.5%，呈現“V”型反轉。
而同樣的情況也出現在了下兩任總統小布什和奧巴馬的身上，小布什當選后，不到三個月的時間內，油價從大跌37.3%到大漲37.7%，奧巴馬時期震蕩幅度更大，油價從大降47.2%到暴漲了44.5%，經歷了極限過山車般的劇烈起伏。
特朗普就任時，受其大力發展化石能源的舉措，油價因此呈現一路上揚趨勢，大漲約17%。
因此，很大概率上，拜登就任之后，油價在近幾個月中也會經歷類似的大幅波動，市場震蕩加劇。
當然，這些都并非是油價的決定性因素，尤其是在今年全球新冠疫情大流行的局面之下，市場上面臨著嚴重的需求銳減、石油過剩的局面。
新總統的任職很難對改變這個局面起到立竿見影的作用，因此短期來看，這一政治事件除了可能加劇油價波動外，對全球石油市場并不會產生根本性的影響。
不過，值得我們注意的是，拜登對于幾個主要產油國地緣政治事務的態度可能會改變當前的全球石油市場格局。
特朗普執政期間，主導了對兩大產油國伊朗和委內瑞拉的單方面制裁，導致兩國減產石油300萬桶/日，超過全球石油供應量的3%。
而路透社指出，拜登當選后，可能會解除對伊朗和委內瑞拉的制裁，上述兩國將重新開始石油增產。不過，有分析指出，此舉或將不可避免地導致世界石油市場出現供過于求的局面，加重過剩風險，導致全球油市價格中短期內進一步走低。
此外，路透社還表示，當今全球石油市場處于脆弱狀態，拜登政府或許更偏向于奧巴馬執政時期的風格，更謹慎地干預石油市場地緣政治。
03
推崇新能源
實際上，在奧巴馬任內擔任副總統期間，拜登就對新能源“情有獨鐘”。對于新能源的推崇，也成為了拜登能源政策最為核心的部分。
早在7月份的競選演講中，拜登就曾提出“停止對化石能源提供補貼，提供4000億美元用于清潔能源技術研究與發展，到2035年實現無碳發電，到2050年實現100%的清潔能源經濟，溫室氣體凈零排放”等一系列措施和目標。
此后，拜登宣布了一項預計需要2萬億美元的“綠色復蘇”計劃，承諾在自己的第一個任期內，將資金用于高鐵擴建、電動汽車生產以及風能、太陽能、氫能、核電等的技術研發或推廣等，以應對氣候變化帶來的挑戰。
根據美國能源情報署（EIA）的數據顯示，2019年美國約有2/3的發電量來自石油天然氣，此外還有部分來自于煤炭。
顯而易見，想要在承諾時間內實現凈零排放的目標，對于拜登政府而言無疑是個不小的挑戰。
不過盡管如此，拜登的能源政策仍然將新能源放在極為重要的地位，甚至計劃將氣候變化納入美國外交政策和國家安全戰略。
他下決心挽回特朗普任期內對氣候造成的破壞，并表示上任的第一天后即要主張讓美國重返巴黎氣候協定。
對于這一方向，美國國內也呈現出了截然不同的態度。支持者表示這將為美國向低碳經濟轉型增添巨大的動力。
而反對者則認為這個計劃“不切實際”，新能源的弊端處處存在。尤其是對于傳統油氣行業的限制更會讓美國與“能源獨立”的目標背道而馳。
美國能源行業究竟會何去何從？全球油氣行業又是否會因此而動蕩？隨著大選的落幕、“新掌門人”的上臺，這些問題的答案終將會浮出水面。
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