近期，在美國等西方國家制裁俄羅斯油氣出口的背景下，印度大舉買入俄羅斯石油。兩家印度大型石油國企先后被曝買入共計500萬桶“折扣價”的俄羅斯石油。另據(jù)市場分析機構(gòu)監(jiān)測，自3月份以來，俄羅斯對印度日均石油出口量相比去年平均水平已經(jīng)翻了兩番。
分析人士認(rèn)為，在俄烏沖突的敏感時期，印度大舉買入俄羅斯石油不只是出于價格因素，背后有印俄數(shù)十年的密切關(guān)系，以及印度在美、俄之間“走鋼絲”的平衡外交策略。
印兩大國企買入500萬桶打折原油
自俄烏沖突發(fā)生以來，俄油氣出口成為西方制裁大棒瞄準(zhǔn)的目標(biāo)之一。
2月28日，加拿大宣布禁止進(jìn)口俄羅斯原油，成為七國集團(tuán)中第一個宣布對俄實施石油禁運的國家。3月8日，美國總統(tǒng)拜登宣布禁止進(jìn)口俄羅斯石油。英國也在3月8日發(fā)表聲明宣布在今年年底前逐步停止進(jìn)口俄羅斯石油及石油衍生品。隨后，澳大利亞于3月11日宣布禁止進(jìn)口俄羅斯石油。
同時，各大國際石油公司也開始避免購買俄羅斯石油。3月初，殼牌石油公司因低價進(jìn)口一批俄羅斯原油遭西方輿論“炮轟”。3月8日，殼牌CEO范伯登出面致歉并宣布停止購買俄羅斯原油。此外，英國石油公司BP、挪威國家石油公司（Equinor）等相繼宣布撤出俄羅斯。
由于西方政府和企業(yè)減少甚至禁止購買俄羅斯石油，俄羅斯石油出口商只得打折出售石油，印度由此得以以低價大批購入俄羅斯石油。
據(jù)美聯(lián)社3月18日援引一名要求匿名的印度政府官員的說法，印度國企印度石油公司（Indian Oil Corp.）近期從俄羅斯低價購買了300萬桶原油。印度石油公司隸屬于印度石油和天然氣部(MOP&NG) ，為印度最大的石油天然氣公司。
▲當(dāng)?shù)貢r間3月22日，印度加爾各答一處加油站。圖/IC photo
上述印度政府官員說，印度沒有對俄羅斯實施石油禁運，盡管美國等國家呼吁停止從俄羅斯購買石油，但印度仍將尋求購買更多俄羅斯石油。
3月21日，彭博社曝出另一家印度國企印度斯坦石油公司（Hindustan Petroleum Corp.）以“極低的折扣”購買了200萬桶俄羅斯石油，預(yù)計將在6月份交付。據(jù)知情人士透露，其他印度煉油廠也在尋找俄羅斯石油。
另據(jù)英國《金融時報》報道，在印度官方發(fā)聲之前，市場分析機構(gòu)已經(jīng)監(jiān)測到俄羅斯對印度石油出口激增。3月份以來，俄羅斯平均每天向印度出口36萬桶石油，幾乎是2021年平均水平的四倍。
對于印度加大力度購買俄羅斯石油一事，美國白宮新聞秘書普薩基表示，雖然印度購買俄羅斯石油不違反美國制裁規(guī)定，但敦促印度考慮一下自身“站位”問題。
印度外交部發(fā)言人阿林達(dá)·巴格奇3月17日回答媒體相關(guān)提問時表示，許多歐洲國家都從俄羅斯進(jìn)口石油和天然氣。“印度的大部分石油需求依賴進(jìn)口。我們探索全球能源市場的一切可能性。”巴格奇說。
敏感時期“爆買”石油不只是“貪便宜”
低價是刺激印度大舉購入俄羅斯石油的主要因素之一。據(jù)《紐約時報》報道，近期俄羅斯出口商以高達(dá)每桶20美元的優(yōu)惠力度出售該國最高品質(zhì)的石油。另外，印度媒體稱，印度以低于國際原油基準(zhǔn)價格20%的折扣價購入俄羅斯石油。
路透社援引一位匿名印度官員的說法稱：“俄羅斯正在以很大的折扣提供石油和其他大宗商品。我們很樂意接受。”該官員稱，除了石油，印度還尋求從俄羅斯及其盟友白俄羅斯購買更便宜的化肥。
《金融時報》援引大宗商品市場分析人士的說法稱，相比于輿論影響，印度買家更看重大幅折扣。
不過，印度在俄烏沖突的敏感時期大舉購買俄羅斯石油可不只是“貪便宜”那么簡單。
路透社稱，印度的做法表明，盡管西方試圖通過制裁孤立俄羅斯，但印度希望保持對俄羅斯這一主要貿(mào)易伙伴的支持。
印度和俄羅斯有著數(shù)十年的密切關(guān)系。在冷戰(zhàn)時期，雖然印度是“不結(jié)盟運動”的創(chuàng)始成員國之一，不與美蘇任何一方結(jié)盟，但蘇聯(lián)是印度武器裝備的主要供應(yīng)國。在冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼續(xù)成為印度最大的武器供應(yīng)國。據(jù)分析人士估計，在印度國防裝備中，蘇制或俄制裝備的比例高達(dá)60%至85%。
2021年12月，俄羅斯總統(tǒng)普京訪問印度，會見印度總理莫迪。在此期間，俄羅斯和印度簽署了一系列貿(mào)易協(xié)議，其中重頭戲便是軍火貿(mào)易，包括印俄合作制造超過60萬支卡拉什尼科夫突擊步槍等。俄方還表示有興趣繼續(xù)向印度提供S-400導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。
《印度快報》分析稱，盡管印度有意多元化其武器裝備的來源，但其大部分國防裝備仍來自俄羅斯。鑒于印度國防裝備中俄制裝備的高占比，印度需要俄羅斯長期穩(wěn)定地提供相關(guān)配件。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞研究所副所長樓春豪在接受新京報記者采訪時表示，印俄關(guān)系密切既有歷史淵源，也有現(xiàn)實利益的考量。歷史上，俄羅斯多次在印度關(guān)切的重大問題上支持印度。利益方面，俄制裝備仍是印度的主戰(zhàn)裝備，兩國在軍工、能源領(lǐng)域均有深入合作。
在美國、歐盟等金融制裁俄羅斯后，印度和俄羅斯的貿(mào)易受限。印度開始探索一項更為大膽的貿(mào)易機制——盧比（印度法定貨幣）-盧布（俄羅斯法定貨幣）貿(mào)易機制，以維持印俄兩國雙邊貿(mào)易。
印度探索盧比-盧布貿(mào)易機制的消息最早由印度當(dāng)?shù)孛襟w曝出。3月3日，印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報》援引多名知情人士的說法稱，印度政府可能很快就會批準(zhǔn)印俄兩國以本國貨幣進(jìn)行雙邊貿(mào)易，以避免任何可能的貿(mào)易中斷。
在國際貿(mào)易中，買賣雙方通常以美元結(jié)算。在盧比-盧布貿(mào)易機制下，印度和俄羅斯可以繞過美元，使用本國貨幣進(jìn)行貿(mào)易。早在冷戰(zhàn)時期，由于美蘇緊張關(guān)系，印度和蘇聯(lián)就曾建立了盧比-盧布貿(mào)易機制。
對此，阿林達(dá)·巴格奇3月17日在回答媒體提問時承認(rèn)印度正在探索盧比-盧布貿(mào)易機制，“我們將等待有關(guān)制裁細(xì)節(jié)的公布，以審視制裁對印度和俄羅斯經(jīng)濟(jì)交流的影響。目前尚且不知盧比-盧布貿(mào)易機制是否可行，或者可以被運用到什么程度。”
盡管印度就盧比-盧布貿(mào)易機制尚未作出任何決定，但印度與受美國制裁國家開展貿(mào)易有先例可循。多年前，印度與受到美國制裁的伊朗進(jìn)行盧比-里亞爾（伊朗法定貨幣）貿(mào)易，以購買伊朗石油，但近年來受到美國壓力，這一貿(mào)易機制已被擱置。有印媒指出，正在構(gòu)想中的盧比-盧布貿(mào)易機制可能會類似盧比-里亞爾貿(mào)易機制。
樓春豪表示，目前看來，印度有可能出臺盧比-盧布貿(mào)易機制。此前，印度和俄羅斯采取美元結(jié)算貿(mào)易。在俄羅斯受到西方制裁后，印俄在防務(wù)、能源領(lǐng)域的貿(mào)易受影響；同時，在西方企業(yè)撤出俄羅斯的背景下，印度企業(yè)有擴大與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作的意愿。因此印度需要探索一種繞過美元結(jié)算的貿(mào)易機制繼續(xù)維持與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)往來。
“走鋼絲”外交可否持續(xù)
無論是印度“爆買”俄羅斯打折石油，還是探索重建盧比-盧布貿(mào)易機制，都是印度“走鋼絲”外交的縮影。近年來，印度一直在俄美之間施展大國平衡術(shù)。
一方面，印度與美國關(guān)系日益密切。美國、日本、澳大利亞、印度四國組成“四方安全對話”（QUAD），加強防務(wù)、經(jīng)濟(jì)等方面的合作。另一方面，印度與俄羅斯有著數(shù)十年的密切關(guān)系，尤其在國防裝備上離不開俄羅斯軍工。
美國把支持印度作為其印太戰(zhàn)略的關(guān)鍵之一。拜登2月11日在概述美國政府印太戰(zhàn)略時稱，美國將“支持印度繼續(xù)崛起和其地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位”，美國把印度視作“志同道合的伙伴”“南亞和印度洋地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者”。
但是，隨著美俄關(guān)系持續(xù)惡化，印度外交的這根“鋼絲”愈發(fā)緊繃。
一開始是普薩基喊話印度考慮一下自身“站位”問題，接著日本首相岸田文雄3月17日訪問印度，澳大利亞總理3月21日與莫迪進(jìn)行視頻會議，日方和澳方均在俄烏沖突問題上向印度施壓。
3月21日，美國總統(tǒng)拜登表示，俄烏沖突發(fā)生以來，印度的反應(yīng)“有點不牢靠”。拜登先強調(diào)其北約盟友對俄立場一致，話鋒一轉(zhuǎn)點名印度“有點不牢靠”。
樓春豪表示，隨著美俄關(guān)系惡化，印度在大國之間“走鋼絲”的空間會越來越小，難度會越來越大。美國及其盟友持續(xù)向印度施壓，希望印度對俄羅斯采取更強硬的立場。同時，美國需要印度在其印太戰(zhàn)略中發(fā)揮作用，印美關(guān)系不會破裂。從近期印方的一系列表態(tài)來看，印度將會以自身利益為優(yōu)先，更加尋求戰(zhàn)略自主。
對此，印度外交部3月24日在回應(yīng)印度議會質(zhì)詢時表示，印度基于“自身利益”與美國和俄羅斯都維持良好關(guān)系。
德國之聲編輯阿素托史·潘迪撰文稱，印度確實把自身利益放在最重要的位置，這和歐盟、美國的做法是一樣的。很多歐盟成員繼續(xù)從俄羅斯購買石油。美國雖然禁止從俄羅斯進(jìn)口石油，但一直沒有禁止從俄羅斯進(jìn)口核原料鈾礦。西方把矛頭指向印度購買俄羅斯石油“有點虛偽”。
3月21日，歐盟各國外長在是否制裁俄羅斯油氣出口問題上發(fā)生分歧，雖然有若干歐盟成員國支持對俄實施石油禁運，但德國外長和荷蘭外長表示，歐盟非常依賴俄羅斯的石油和天然氣，目前不可能切斷這些能源供應(yīng)。
德國外長安娜萊娜·貝爾伯克表示，考慮制裁俄羅斯石油出口問題的關(guān)鍵不在于“想不想”，而在于“能不能夠”。“德國正在大量進(jìn)口俄羅斯石油，還有其他歐盟成員國無法短期內(nèi)停止進(jìn)口俄羅斯石油。”
值得一提的是，宣布禁止進(jìn)口俄羅斯石油的美國、加拿大、澳大利亞均為石油出口國。以美國為例，從俄羅斯進(jìn)口的石油僅占美國石油總消耗量的不到2%。
“說到底，推動外交政策決定的是利益，而不是道德。”美國威爾遜中心研究員邁克爾·庫格爾曼3月22日對法國24電視臺表示。
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