“十四五”時期，要統籌推進油氣供應安全和綠色發展，在穩油增氣、提升油氣資源供給能力的基礎上，加快行業綠色低碳轉型勢在必行。要加強油氣勘探開發與新能源融合發展，大力推進新能源和低碳負碳產業發展，加大清潔能源開發利用和生產用能替代，增加油氣商品供應，持續提升油氣凈貢獻率和綜合能源供應保障能力。
 

到2025年，大力推動油氣勘探開發與新能源融合發展，積極擴大油氣企業開發利用綠電規模，主要發展目標是：

——油氣供給穩步增長。通過油氣促進新能源高效開發利用，滿足油氣田提高電氣化率新增電力需求，替代勘探開發自用油氣，累計清潔替代增加天然氣商品供應量約45億立方米。通過加大增壓開采等措施，累計增產天然氣約30億立方米。通過低成本綠電支撐減氧空氣驅、二氧化碳驅、稠油熱采電加熱輔助等三次采油方式累計增產原油200萬噸以上。

——綠色發展效果顯著。堅持在保護中開發、在開發中保護、環保優先，加快開發利用地熱、風能和太陽能資源，創新能源供需動態匹配核心技術和工作模式，積極推進環境友好、節能減排、多能融合的油氣生產體系，努力打造“低碳”“零碳”油氣田。

——行業轉型明顯加快。大力推進油氣企業發展新能源產業，持續推動能源生產供應結構轉型升級。積極推進陸上油氣勘探開發自消納風電和光伏發電，風光發電集中式和分布式開發。統籌推進海上風電與油氣勘探開發，形成海上風電與油氣田區域電力系統互補供電模式，逐步實現產業融合發展。

 

堅持生態優先、因地制宜、多元融合發展，初期立足于就地就近消納為主，大力推進陸上油氣礦區及周邊地區風電和光伏發電，統籌推進海上風電與油氣勘探開發，加快提升油氣上游新能源開發利用和存儲能力，積極推進綠色油氣田示范建設。

 

充分利用陸上油氣田風能和太陽能資源稟賦較好、建設條件優越、具備持續規模化開發條件的優勢，著力提升新能源就地消納能力。重點推進大慶、長慶、勝利、塔里木、新疆、華北等油田風電和光伏發電集中式開發，支撐油氣勘探開發清潔用能，加快實現燃料油氣的替代，提高油氣采收率，大幅增加油氣商品供應量。在油氣礦區及周邊地區，積極推進油區內風電和光伏發電分布式開發，重點推廣應用低風速風電技術，合理利用荒山丘陵、沿海灘涂等資源，積極推進風電就地就近開發。在新疆、青海、甘肅等油氣和太陽能資源豐富的地區，建設油氣與太陽能同步開發綜合利用示范工程，充分利用太陽能聚光集熱及儲熱技術，實現油氣生產過程的清潔化供熱，助力低碳油氣開發。
 

通過海上風電開發為油氣平臺提供綠色電力，替代分散式燃氣或燃油發電，提高能源使用效率、降低碳排放，形成海上風電與油氣田區域電力系統互補供電模式。考慮到海上油氣田開發和后續滾動上產涉及航空、運輸、管道建設規劃布局，周邊區域新能源建設優先由油氣開發企業統籌推進實施，逐步實現海上風電與海洋油氣產業融合發展。充分依托岸電保障油氣產業與海上風電融合發展。在不具備岸電的情況下，推進海上風電為平臺孤網直供電，實施綠色電力部分替代；在具備岸電的情況下，以電網作為調峰，推進高比例海上風電為油氣平臺供電，逐步實現綠色電力全部替代；積極有序開發漂浮式風電，為深遠海油氣平臺輸送綠色電力。

 

推動新型儲能在油氣上游規模化應用。發揮儲能調峰調頻、應急備用、容量支撐等多元功能，促進儲能在電源側、油氣勘探開發用戶側多場景應用，有序推動儲能與新能源協同發展。陸上在風光資源富集地區合理布局天然氣調峰電站，提升系統調節能力。海上打造以風電與天然氣發電融合發展為主的綜合能源模式，為海上平臺提供穩定可靠的綠色電力。
 

在新能源富集、體制機制創新先行先試的油氣田，建設一批低碳或零碳油氣田建設示范工程。促進油氣勘探開發與新能源技術融合、應用方式和體制機制等創新，進一步降低天然氣自用量，擴大分布式能源接入和應用規模，創新新能源全產業鏈開發利用合作模式，完成低碳油田建設和示范引領，有力支撐油氣行業清潔低碳轉型

 

《方案》提出了四項保障措施，包括——

■ 健全體制機制，強化政策支持。對于作為油氣勘探開發用能清潔替代的太陽能、風能、氫能、地熱等新能源項目，優先列入各級能源發展規劃。

■ 加大油氣勘探開發與新能源融合發展技術創新攻關力度。重點推進油氣產能建設項目配套的低成本太陽能光熱利用、油氣田儲能（電和熱）技術、分布式微電網和綜合能源智慧管控等領域。提高風能、太陽能資源預報準確度和風電、光伏發電功率預測精度，提升風電、光伏發電適應電力系統擾動能力，支撐油氣生產平穩運行。

 

此次出臺的《行動方案》分析，未來我國經濟長期向好，能源需求持續增長。要加強油氣勘探開發與新能源融合發展，大力推進新能源和低碳負碳產業發展，加大清潔能源開發利用和生產用能替代，增加油氣商品供應，持續提升油氣凈貢獻率和綜合能源供應保障能力。特別是我國老油區已逐步進入開發后期，面臨油氣資源接替不足、穩產難度大、生產成本高等難題。需要依托油區及周邊資源，以油氣產業為基礎加強新能源新材料新業務開發利用，推動傳統油氣生產向綜合能源開發利用和新材料制造基地轉型發展，形成油氣上游領域與新能源新產業融合、多能互補的發展新格局，持續推動能源生產供應結構轉型升級。