最近，民營經(jīng)濟迎來陣陣春風(fēng)，各種扶持政策陸續(xù)出臺，給陷入困境的民企送去了溫暖。曾經(jīng)為中國經(jīng)濟做出巨大貢獻(xiàn)的民營企業(yè)，這一次是否還能重新振作再創(chuàng)奇跡和輝煌呢？
 

國家發(fā)展改革委副主任叢亮9月4日介紹，近日，中央編辦正式批復(fù)在國家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，作為促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的專門工作機構(gòu)，加強相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項重大舉措早落地、見實效。叢亮在國務(wù)院新聞辦當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會上說，7月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》公開發(fā)布。

 

一個多月以來，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)方面堅決抓好意見貫徹落實，推出了系列配套舉措，取得初步成效。促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是一個系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、政策鏈條長、工作環(huán)節(jié)多。結(jié)合當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢和民營經(jīng)濟工作現(xiàn)狀，黨中央、國務(wù)院作出在國家發(fā)展改革委設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局的重大決策部署。國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕介紹，這是落實黨中央、國務(wù)院促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大決策部署的有力舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對民營經(jīng)濟的高度重視和深切關(guān)懷，體現(xiàn)了始終堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，為促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的組織保障。

 

具體落實在民營油企行業(yè)，將帶來哪些利好？

 

 

“近年來，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，特別是三年疫情給民營企業(yè)發(fā)展造成了一定影響，不少民營中小企業(yè)面臨著一些問題和困難，穩(wěn)定信心和能否達(dá)到預(yù)期變得更加迫切、重要。”中國民營經(jīng)濟研究會常務(wù)理事李志起說。

 

這一過程，民營油企深有感受。2022年初，受國際局勢影響，全球油氣等供應(yīng)鏈出現(xiàn)了較大的波動，原油等上游大宗商品價格大幅上漲。同時，國內(nèi)受疫情疊加地產(chǎn)鏈雙重影響，需求出現(xiàn)明顯的抑制，化工品價格和原油價格出現(xiàn)了明顯的背離。石化行業(yè)在國內(nèi)主要以中游環(huán)節(jié)為主，行業(yè)景氣度處近十年來低位。

 

31條針對這些情況，進(jìn)行頂層設(shè)計，以最高規(guī)格的文件政策完善促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的體制機制，部署新政策新舉措，很多內(nèi)容極具針對性，將進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。“民營經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。”31條中，對民營經(jīng)濟的定位有了全新的表述。

 

在中國中小企業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長馬彬看來，“生力軍”“重要基礎(chǔ)”“重要力量”，31條中將民營經(jīng)濟的定位提到前所未有的高度。

 

為什么民營經(jīng)濟被提到前所未有的高度？國家發(fā)展改革委副主任李春臨在政策解析會中指出，對于民營經(jīng)濟的重要性，通常用“56789”來概括：民營經(jīng)濟貢獻(xiàn)了中國經(jīng)濟50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，以及90%以上的經(jīng)營主體。

 

值得注意的是，中國經(jīng)濟在一季度快速反彈之后，二季度增速再度放緩。在各種大規(guī)模的刺激力度之下，經(jīng)濟反彈僅僅持續(xù)了一個季度就開始放緩，顯示出了當(dāng)前中國經(jīng)濟僅靠刺激手段已經(jīng)難以為繼，急需尋找新的增長動力。

 

當(dāng)前，支撐經(jīng)濟反彈的主要力量還是國有經(jīng)濟。從投資來看，上半年的全社會固定資產(chǎn)投資增速為3.8%，其中國有控股增長8.1%，但民間投資增速只有-0.2%。由于民間投資增速不斷萎縮，甚至進(jìn)入負(fù)增長，導(dǎo)致整體投資增速快速放緩。如果民間投資負(fù)增長的趨勢不能逆轉(zhuǎn)，僅靠國有經(jīng)濟顯然獨木難支，中國經(jīng)濟的GDP將承受更大的壓力。

 

以民營煉化行業(yè)為例，過去10年，民營煉化以聚酯為起點，自下而上進(jìn)行縱向一體化突破，在實現(xiàn)從“一滴油”到“一根絲”全產(chǎn)業(yè)鏈布局的同時，做大和完善了中上游產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入“十四五”，民營煉化企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)“新消費”和“硬科技”催生的化工新材料領(lǐng)域，依托上游“大化工”平臺提供的豐富“化工原料庫”，布局下游高端化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，為助推我國石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、確保國家能源戰(zhàn)略安全發(fā)揮了技術(shù)支撐作用，切實履行了高水平科技自立自強的使命與擔(dān)當(dāng)。

 

以山東省最大的民營煉化企業(yè)東明石化為例，30多年來，東明石化一直在石化領(lǐng)域深耕細(xì)作。據(jù)東明恒昌化工有限公司安全生產(chǎn)總監(jiān)李釗介紹，恒昌的20萬噸高端聚丙烯生產(chǎn)項目是我國首套能夠同時生產(chǎn)無規(guī)共聚和抗沖共聚高端聚丙烯產(chǎn)品的裝置，擁有高端聚丙烯牌號168個，其中9個牌號能夠填補國內(nèi)空白，完全替代出口；投資約70億元的100萬噸/年資源綜合利用項目，是企業(yè)向高端化工邁進(jìn)的重要項目，采用先進(jìn)的DCS集散控制系統(tǒng)、SIS聯(lián)鎖系統(tǒng)，集中在中央控制室統(tǒng)一生產(chǎn)調(diào)度。其生產(chǎn)的產(chǎn)品可替代進(jìn)口產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、汽車、醫(yī)療器械及高端化工等領(lǐng)域。年可實現(xiàn)銷售收入200億元，新增利稅34億元，新增就業(yè)800多人。

 

東明石化只是全國眾多民營煉化企業(yè)的縮影。值得一提的是，在山東諸多煉化企業(yè)中，絕大部分企業(yè)具備成品油終端銷售能力。據(jù)統(tǒng)計，民營加油站就有6000多座。不僅在山東，在全國，民營加油站占到舉足輕重的地位，已然占到全國加油站的45%左右。

 

由此可見，民營經(jīng)濟在稅收、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。在當(dāng)前中國經(jīng)濟背景下，民營經(jīng)濟就業(yè)的意義比以往任何時候都重要。

 

“近幾年，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，發(fā)展信心受到了一定的影響。”國家發(fā)展改革委副主任李春臨說，我們迫切需要完善一批基礎(chǔ)制度、出臺一批管用舉措、推廣一批經(jīng)驗做法、更好提振信心，促進(jìn)民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

 

 

在李志起看來，《意見》既進(jìn)一步完善頂層設(shè)計，以最高規(guī)格的文件精神完善促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的體制機制，也針對民營企業(yè)最關(guān)心的實際問題部署了許多新政策新舉措，很多內(nèi)容極具針對性，必將進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟的發(fā)展活力。民營經(jīng)濟在參與經(jīng)濟發(fā)展和投資建設(shè)過程中，最關(guān)注最擔(dān)心的就是市場競爭環(huán)境、稅收優(yōu)惠、法治保障、涉企服務(wù)等方面的問題是否能得到很好的解決。這也是保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展、激發(fā)民營企業(yè)信心和活力的機制保障土壤。

 

“民營油企特別是民營石化企業(yè)在經(jīng)歷了過去幾年的行業(yè)大洗牌后，淘汰了部分落后產(chǎn)能，行業(yè)大煉化一體化發(fā)展迅速，特別需要一些政策的激勵來讓行業(yè)呈現(xiàn)一些新氣象。”山東一家民營煉化企業(yè)的負(fù)責(zé)人介紹說。對于這次31條的出臺，他們已經(jīng)組織召開了專門的會議，討論政策帶來的新發(fā)展機遇。

 

筆者調(diào)研了4家山東民營石化企業(yè)。在談到未來發(fā)展關(guān)切的問題時，他們更關(guān)注在促進(jìn)公平準(zhǔn)入方面的舉措。技術(shù)的創(chuàng)新開始讓他們嘗到甜頭，所以在國家重大工程和短板項目中，他們有著強烈的參加愿望。“在重質(zhì)油加工中，我們形成了重質(zhì)油創(chuàng)新平臺，并希望這個平臺能夠與國家創(chuàng)新平臺對接，形成良好的科研互動，發(fā)展壯大我國的重質(zhì)油加工技術(shù)，解決一系列‘卡脖子’技術(shù)。”京博石化一位負(fù)責(zé)人表示。

 

在本次的31條中，明確提出要在國家重大工程和補短板項目中，選取具有一定收益水平、條件相對成熟的項目，同時，要修訂出臺新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。(來源：華夏油氣）