深入推進(jìn)能源體制市場(chǎng)化改革，，意義深刻、影響深遠(yuǎn)。不過(guò)，也有人擔(dān)心“雙軌制”取消后，煤炭?jī)r(jià)格確定將完全市場(chǎng)化，這可能導(dǎo)致電煤價(jià)格不受合同約束，而一旦煤炭?jī)r(jià)格快速上漲，最終將轉(zhuǎn)嫁給下游電力用戶。

　　這種擔(dān)心為時(shí)尚早。首先，“雙軌制”合并以后，煤炭?jī)r(jià)格變動(dòng)將主要受市場(chǎng)供需關(guān)系影響。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，煤炭?jī)暨M(jìn)口增加和國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能釋放將保證國(guó)內(nèi)煤炭的穩(wěn)定供給。在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩和轉(zhuǎn)方式的壓力下，煤炭消費(fèi)需求增速很難快速回升，煤炭?jī)r(jià)格短期內(nèi)缺乏上漲動(dòng)力。

　　其次，根據(jù)政策，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。由于目前規(guī)定聯(lián)動(dòng)范圍僅限于上網(wǎng)電價(jià)，并未涉及對(duì)終端銷售電價(jià)的調(diào)整。因此，即便煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲，上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整，也只是影響到電網(wǎng)購(gòu)電成本，對(duì)居民和工商業(yè)等終端消費(fèi)者的影響有限。

　　最后，從能源體制市場(chǎng)化改革的方向看，還應(yīng)進(jìn)一步探索煤電聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制。煤炭?jī)r(jià)格并軌以后，銷售電價(jià)仍由政府部門審批決定，一旦煤炭?jī)r(jià)格上漲，電力企業(yè)的生產(chǎn)成本很難完全通過(guò)價(jià)格調(diào)整傳導(dǎo)出去。雖然規(guī)定提出可以“相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)”，但并未實(shí)現(xiàn)與銷售電價(jià)聯(lián)動(dòng)，一旦上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)，電網(wǎng)將承擔(dān)成本壓力。

　　有專家建議，在探索煤電聯(lián)動(dòng)新機(jī)制的過(guò)程中，可以考慮在煤價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，用市場(chǎng)化的手段來(lái)管理終端電價(jià)。政府可以采用多種形式對(duì)終端消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼，也可以通過(guò)稅收杠桿抑制煤價(jià)上漲動(dòng)力，還可以通過(guò)建立電力基金補(bǔ)貼電力和電網(wǎng)企業(yè)等。