“我國石化行業已成為國家環境保護的嚴重拖后腿者，造成這一后果的主要原因就是，中石油、中石化等大型石化企業既是市場的參與者，也是行業標準的制定者。這樣的制度安排，讓中石化等企業成為油品升級、環境友好的最大障礙。”

　　在嚴重的霧霾和確鑿的數據面前，中石化終于承認自己的“油品”有問題。中石化董事長日前對媒體表示，從明年起將全面供應“國四”標準油品，以降低汽車尾氣污染。據稱，為實現這一目標，中石化每年將投入三百億元左右解決油品質量問題。

　　在剛剛過去的1月份，華北地區包括北京市月內連遭4次嚴重霧霾污染，汽車尾氣無疑是肇事禍首之一。研究數據顯示，北京PM2.5污染物中，機動車尾氣約占四分之一，為最大來源。同時，北京的PM2.5中，外來輸送的污染物約占五分之一，其中外地尾氣是主要污染源。

　　在油品的使用方面，北京領先全國使用了相對清潔的“京五”標準汽柴油，與目前歐洲排放標準相當。上海、珠三角等地實施了次之的“國四”標準油品，而全國大部分地區實施的仍是造成嚴重尾氣污染的國三油品標準。以硫含量來看，“我國大部分地區成品油含硫量是歐洲的15倍”，輿論對中石化等企業的批評，確實是有憑有據。

　　在煉油方面，行業老大中石化的市場份額約占半壁江山，如果中石化在明年初可以兌現承諾，在國內全面供應“國四”標準油品，那么較為清潔的油品將促進全國尾氣排放標準的提高，促進全國大氣質量的改善。我們知道，受大氣環流及大氣化學的雙重作用，我國城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響突出。在大氣污染面前，北京難以獨善其身。國內油品標準的普遍提高，顯然是有利于北京大氣質量改善的。

　　但是，石化巨頭們一貫信譽不佳、“油品”很差，他們的承諾真的可以相信嗎？

　　油品全面升級，其主要阻力是成本問題，政府、企業和消費者，三者如何分攤成本。目前實施國四標準的廣州、上海等地，93號汽油價格比實施國三標準的武漢等地高出近0.3元/升。油品升級不僅有來自消費者的壓力，煉油企業同樣是能拖就拖。從過往經驗看，油品升級帶來的成本增加，其中約有30%需要煉油企業承擔。提高油品質量需要增加投入升級設備，但目前石化企業動輒就叫喊“煉油虧本”，它們真的有動力去升級油品嗎？

　　觀察中石化等壟斷企業過去履行企業責任的記錄，我們更有理由懷疑此次中石化表態的可信度。目前執行的國三輕型汽油車排放標準，環保部門規定的實施日期是2008年7月，而相應的國三汽油直至2010年1月才在國內大部分地區真正實現供給，為何如此？因為石化企業的“成本問題”。更有甚者，我國2009年發布了車用柴油標準規定，要求2011年7月起全國應供應滿足國三標準的柴油，而強勢的石化企業視相關國家標準為無物，根本沒有提供相關標準油品，環保部被迫將實施時間推遲到2013年7月1日。

　　我國石化行業已成為國家環境保護的嚴重拖后腿者，造成這一后果的主要原因就是，中石油、中石化等大型石化企業既是市場的參與者，也是行業標準的制定者。這樣的制度安排，讓中石化等企業成為油品升級、環境友好的最大障礙。

　　鉛污染會傷害人的神經系統，對兒童智力尤其有害。而在1998年以前，“汽油無鉛化”這個議題在我國討論十多年無果。當時的石油企業以工藝不成熟等各種理由拒絕推廣無鉛汽油，而沒有油品質量標準制定權力的環保部門根本無計可施。最終，更高力量的介入才結束了石化企業的扯皮。1998年，國務院發布命令，限期停止生產銷售使用車用含鉛汽油，我國終于實現汽油無鉛化。

　　過去的經驗告訴我們，石化巨頭的承諾不可信，對于這些壟斷企業而言，有效的只能是“直指鼻尖”的行政命令。