1月30日，浙江聯大閥門有限公司總經理余忠傳，回想起一個多月前中國石油11個大類一級物資授權集中采購的招標工作，依然印象深刻。盡管這個公司沒能成為中國石油的甲級供應商，他仍對招標結果“很服氣”。買賣未成，還念買家的好？記者頗感好奇。

　　“‘三集中’讓中國石油的招標更公平公正。”余忠傳說，“直到現在，很多供應商跟我們一樣，還不知道評標專家的‘廬山真面目’。大伙兒都是靠真本事競爭。就算沒中標，也心服口服。”

　　集中時間、集中地點、集中組織，中國石油2013年度一級物資授權集中采購首次嘗試“三集中”。物資采購管理部總經理李遵義說，“三集中”作為集團公司物資采購管理提升的重要手段，不僅提高了招投標效率，降低了組織成本，而且顯著增強了招投標的規范性，“采購手段的規范，將更好地實現全生命周期成本最低、投資回報最高的采購目標”。

　　“集”出效益效率

　　供應商平均報價相較同期市場價格，降幅3%至5%；半個多月完成11個大類一級物資集中采購，速度“像從‘慢四’跳進‘快四’”

　　集中采購并不新鮮，新鮮的是集中之上的集中。

　　往年，中國石油一級物資授權集中采購，都是由各授權管理小組獨立操作的。比如，儀表組由吉林石化牽頭、聯合相關單位共同實施。供應商常誤以為，這是某個煉化企業或者油田內部的采購，往往不夠重視。

　　2012年12月3日起，中國石油集中組織一級物資授權集中采購，首批11個大類一級物資，在運輸公司北京綜合服務中心統一招標。這座地處北京遠郊的僻靜大樓，迎來世界各地的700多家供應商，一時熱鬧非凡。

　　每個細節都彰顯著“中國石油”這個主體。招標文件、投標邀請書、評委工作手冊和監督人員參考資料等系列文本，按照統一的模板編制，不再是一個管理小組一個樣。統一規范，令供應商印象頗深。

　　深圳市特安儀器設備銷售有限公司，并非是第一次參加中國石油儀表組的集中采購招投標，但從未見過這么大場面。盡管實力雄厚，這個公司也沒有半分懈怠，組織10余人的精干團隊，傾力制作標書。

　　“看上去只是形式的變化，但‘三集中’充分發揮了中國石油的品牌效應，激活供應商對中國石油市場的預期，吸引大批優秀供應商蜂擁而至。”物資采購管理部物資采購管理處副處長張忠波說，“這有助于創造更充分的競爭局面，推動集中采購進一步降本增效。”

　　原有分散組織模式下，行業前三名的供應商參與積極性不高。但“三集中”模式下，調節閥等物資的大供應商，為了鞏固中國石油這個大市場，都竭盡全力完善投標文件，并且根據生產成本、不同程度下調價格。因此，這次集中采購，供應商平均報價相比同期市場價格，降幅達到3%至5%。

　　“三集中”除了提升效益外，還有效率。往常，授權管理小組在9月至12月間，陸續完成這11個大類一級物資的集中采購。可“三集中”只花了半個月時間，招標結果就已公示到能源一號網上。有代表打趣說：“就像從‘慢四’跳進‘快四’，更有活力更帶勁兒。”

　　華北油田物資采購部門對“三集中”的高效感觸頗深。華北油田是工業泵（上游）授權管理小組的組長單位，同時作為電力電工設備授權管理小組的成員單位，常常要從任丘到西安參與后者的招標工作。而今，任丘和西安兩地間的“千里之遙”，變為兩個會議室的“一墻之隔”，節約了人力和財力。數據顯示，此次招標會議費用，相較分散模式下各家費用之和，減少五成以上。

　　“集”成專業優勢

　　管理小組編制采購方案等，招標機構組織具體招標，分工協作形成權力制衡，集中采購更加規范

　　“合”的內里卻是“分”。

　　“三集中”打破授權管理小組“一管到底”的局面，引入集團公司招標中心和大慶油田、大慶石化、寰球工程公司三個招標機構，清楚界定招投標不同階段的責任主體：授權管理小組負責編制前期采購方案和招標方案，招標機構負責后期組織實施具體招標工作。

　　“明確的分工，既踐行了‘專業人做專業事’的思路，充分發揮雙方各自優勢，又形成權力制衡關系，強化中國石油物資采購招投標的規范性。這是‘三集中’帶來的最重要變化。”物資采購管理部副總工程師張恩懷說。

　　作為招標機構代表，物資公司招標一處處長潘國慶這樣理解管理小組和招標機構的角色：前者清楚中國石油要“買什么”，對各類物資的技術參數等有把握；后者擅長“怎么買”，有豐富招標經驗，對相關政策法規理解到位，能保障集團公司買到想買的。

　　許多供應商留意到：今年，擁有中國石油的業績不再是中標的硬杠杠。

　　石化行業屬于高危行業。以往出于安全考慮，中國石油不會選擇沒有使用業績的供應商。這次招標機構嚴格按照國家《招標投標法實施條例》，刪除這一廢標條件。這不僅給更多的供應商機會，而且為中國石油拓寬了選擇范圍。

　　商務專家徐偉，直到開標前都不知道自己參加的究竟是哪個組別的評標。

　　物資公司招標中心不僅嚴格按照2/3的比例從專家庫里隨機抽取100多位專家，并且對商務專家進行二次抽取。專家的手機交由會務組統一保管。徐偉特別享受那些天難得的清靜：“這些舉措保證了評標結果客觀，對我們專家也是非常好的保護。”

　　“評標報告把每個供應商的技術分、商務分和綜合得分寫得一清二楚。”中國石油招投標的規范透明，讓北京電力經濟技術研究院的專家鄭曉紅贊譽有加。

　　“集”享經驗智慧

　　多個單位互相取長補短，克服“短板效應”，中國石油整體采購實力提升。盡管首次嘗試“三集中”，手拉手，摸著石頭也能過好河

　　這次的采購方案更科學，不僅因為各個管理小組嚴格按照標準化模板要求，詳細分析國內外資源市場和價格走勢、中國石油歷年消耗以及當年計劃上報情況和需求預測后編制采購方案，而且因為中國石油首次集齊各個管理小組、招標機構，還有17名技術專家對方案進行評審。

　　這實現了經驗和智慧的共享。

　　對于“三集中”的“集智”效應，張忠波這樣形容：“如同許多面鏡子放在一起的多重反射讓空間變大一樣，每家管理小組都在多重對照中發現更大的提升空間，并且迅速鞏固優勢、彌補不足。”

　　寰球工程公司采購部副主任張英志是煉化用鋼管授權管理小組的成員，多次參與采購方案的編制，早已習慣從煉廠的角度設想方案的每個細節。“原來從上游油田的視角看，我們的方案還有不少可以改善的地方。”張英志說。

　　中國石油集中采購的實力，就在這樣的智力激蕩和相互學習中不斷躍升。

　　2012年12月13日，中國石油召開“三集中”工作座談會，再次彰顯“集智”魅力。11個管理小組的代表、4個招標機構的代表、專家代表和監督代表等暢所欲言，總結“三集中”既有的好做法和尚待完善的地方。

　　“建議把‘三集中’提前到九十月做，避開年底工作繁忙的階段。”

　　“建議細化專家庫，并建立專家考評制度，進一步提高評標水平。”

　　“建議加快推進電子化招標，實現網上投遞標書、網上評標等功能，大幅提升招標效率，并節約紙張資源。”

　　……

　　今年1月開始，中國石油將更具創造性地完成好其余30多個大類一級物資授權集中采購的“三集中”工作。