2012年12月21日，入股西氣東輸三線合資公司的全國社會保障基金、國聯能源產業投資基金和寶鋼集團有限公司的首期注冊資本金180億元人民幣全部順利進入西三線合資公司賬戶。這是首個入股國家重點能源工程的單一金額最大的民間、社會資本，受到外界的高度關注。這標志著中國石油對外開放合作邁出堅實一步。

　　西三線的融資成功在中國能源大項目建設中有何標本意義？

　　西三線：重大工程融資創新的一個范本

　　近年來，隨著經濟的發展和環保壓力的加大，清潔能源天然氣越來越受到人們青睞。

　　而天然氣要從產地到消費者，離不開管道運輸。“十一五”期間，中國石油新建天然氣管道里程是“十五”期間的兩倍，相當于上世紀50年代到本世紀前五年的總和。尤其是2012年12月30日，西氣東輸二線一干八支全線建成投產，產自中亞的天然氣直達香港，沿線近3億人受益。面對今年的冷冬，多個省市自治區的天然氣用量直線上升，四通八達的輸氣管道為保障供應做出了巨大貢獻。

　　但是，管道建設投資浩大。以西氣東輸三線為例，設計年天然氣輸送量300億立方米、全長5000多公里的管道，總投資就要1160億元人民幣左右，而舉世矚目的青藏鐵路總投資才330億元人民幣。

　　如此重大且關系國計民生的天然氣干線管網工程建設時不我待，而企業全部承擔又困難很大。與此同時，民間蘊含著巨大的投資實力與潛力，參與國家重大能源項目建設的熱情很高，希望打破政策樊籬的呼聲也越來越高。國務院“新36條”出臺后，中國石油積極響應，推出西三線建設開放合作方案，得到全國社保基金、能源產業基金、寶鋼集團等的積極響應。

　　為什么這三家要投資西三線？全國社保基金理事會副理事長王忠民說，這個基金是老百姓的“養命錢”，希望通過對西三線等重點項目的投資，在保障資金安全前提下實現穩健收益和有效增值。而寶鋼集團看中的是西三線開工提供的巨大鋼材市場。

　　寶鋼集團副董事長劉國勝說：“寶鋼可以在同等條件下，及時供應優質鋼材，確保西三線按期順利完成。”能源產業基金代表民營企業投資國家重大工程項目，“可以為民資找到穩定的收益”。

　　西三線的開放合作，打破了以往全資建設體制，既是一次融資方式的重大創新，也是重大能源項目管理的創新。對于集團公司而言，作為項目經營者，不僅要“講政治”，更要為所有者負責，而通過開放合作，國企也能夠更加被外界所認識、所理解。

　　能源產業基金：民資進入能源領域重要平臺

　　民間資本投資西三線，能源產業基金架起了橋梁。

　　能源產業基金的全稱是國聯能源產業投資基金，資金主要來源于工商銀行理財資金、雅戈爾集團等民營和民間資本，基金首期募集資金100億元，全部用于西三線項目投資。

　　成立能源產業基金，與能源領域國家重點工程的特點不無關系。這些重點工程投資動輒成百上千億元人民幣，單個民間資本既無專業知識又無力單獨承擔，通過基金的方式合伙投資，不失為一個雙贏之策。

　　正因為如此，能源產業投資基金的成立，為民間資本進入戰略性、資源性行業并分享重大能源項目的長期收益提供了機會，受到民營企業的歡迎。就以此次入股西三線為例，能源產業投資基金募集的資金中，80%來源于民間資本和民營企業。而基金管理公司為吸引更多的民間資本進入，盡最大努力壓縮自身收益，讓利給出資人，把管理公司真正辦成一個為民間資本服務的平臺。基金管理公司的收費率由業內通行的2%下調到0.8%，降幅達60%；基金超額收益分成由業內的2比8下調到1比9，最大限度讓出資人受益。

　　雅戈爾集團董事長李如成說，雅戈爾參與西三線項目，“不僅能獲得穩定收益，使雅戈爾建設百年企業的發展過程更加健康”，同時能在參與項目過程中積累經驗，為今后更大力度的合作奠定良好基礎。他認為，能源產業投資基金是“打破體制玻璃天花板的偉大創舉”，將成為中國經濟發展的里程碑。

　　開放合作：“國民合作”“國民共進”

　　“把務實合作作為深化改革開放的重要突破口。”這是集團公司董事長蔣潔敏在今年工作會上的鏗鏘話語。

　　近幾年，中國石油推出多個重大項目對民間資本開放。國務院“新36條”出臺后，這個步伐明顯加快，并取得突出成果。去年7月1日，集團公司與陜西省聯合組建的陜西延安石油公司揭牌，當年開鉆當年產油；7月11日，集團公司與四川省簽署天然氣開發、油氣管道合資合作協議；8月8日，集團公司、新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團在北京簽署協議，三方合作勘探開發新疆克拉瑪依紅山油田油氣資源……中國石油敞開胸懷，通過合資合作，打造開放包容新形象。

　　敢于突破傳統觀念和思維定式，摒棄因循守舊、自我封閉的思想，摒棄唯我獨尊、包打天下的思想，克服害怕吃虧上當、把好項目好區塊拿出來合作造成效益流失的觀念，“打開大門搞建設”，本身就是一次觀念的突破。

　　發展的壓力很大。如何加快發展？中國石油以前所未有的氣魄和胸懷，描繪了更為宏偉的開放合作藍圖：以資本為紐帶、以效益為中心，圍繞主營業務和戰略布局，著力構建油氣管道、煉油化工、未動用儲量和頁巖氣、昆侖能源、中油勘探、金融投資等六個平臺，加大與民間、社會等外部資本的合資合作力度，不斷擴大合作規模，實現互利共贏、共同發展。

　　人們相信，更多的民間資本、社會資本將通過能源投資基金等平臺順利進入能源領域的重大工程，也將逐步進入中國石油的上中下游、國內國外業務、油氣與服務保障業務、上市與未上市業務等，中國石油的帶動力和引領效應將更加突出，“國民合作”、“國民共進”，必將為中國的能源建設和能源保障發揮更大作用。