保守估計,北京一年汽車換下來的廢潤滑油在8000萬升,約合6.6萬噸。經一個月跟蹤調查,記者發現,被劃為有毒廢棄物、嚴令禁止無資質商戶回收處理的廢機油,已形成一個巨大的地下交易鏈。很多廢機油流入北京及周邊小煉油廠,被再次提煉成燃料油、“翻新”機油,相當一部分翻新機油,被裝入新的名牌包裝桶,新桶裝劣油,再流回市場。
“地溝油”走進機關食堂的新聞還未消停,“翻新”機油又映入了公眾的眼簾。記者通過調查發現,有超過九成的廢棄機油,經簡易提煉包裝成知名品牌機油,以次充好進入市場,來欺騙消費者。“地溝油”可以損害人們的生命健康,同樣,“翻新”機油,也會損傷各種車輛機體的健康。
從以往的新聞報道可知,“翻新”機油在全國已成為普遍現象。據測算,每年我國汽車、船舶、飛機和各種大型機械,大約產生“廢機油”2500萬至3000萬噸,而目前的回收利用率卻只有20%左右。這意味著,一年約有2000萬至3000萬噸的“翻新”機油,通過地下銷售鏈條,進行瘋狂的黑市交易。
實際上,我國對“廢機油”回收和利用,并缺不少法律以及罰則。《固體廢物污染環境防治法》規定,不得將危險廢棄物提供給無經營許可證的單位從事經營活動,將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事經營活動的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。《廢礦物油回收利用污染控制技術規范》規定,不具有危險廢物收集經營許可證、危險廢物收集、貯存、處置、綜合經營許可證的企業及個人不得私自收集、貯存、處理處置廢礦物油。
顯然,“翻新”機油的泛濫成災,與“地溝油”類似也是職能部門監管不到位造成的惡果。因此,輿論、專家學者以及網友普遍認為,國家層面應像重視“地溝油”一樣重視“廢機油”,加大執法力度,形成高壓態勢。
當然,對“廢機油”嚴打沒錯,但更需采取采取疏導的措施。具體點講,用市場調節機制來引導“廢機油”,改邪歸正,步入陽光大道。按照現有的科學技術,“地溝油”完全可以變廢為寶。其中,最有發展前途的是用它來生產柴油,該項技術已于2007年9月通過評審和論證,被專家認為是“能源領域里一個突破性的革命”,“再生能源領域的一顆新星”。并且,中國環保燃油集團有限公司開始批量生產,并產生了可觀的效益。這意味著,按照市場規律來對“廢機油”,進行正常運作,以形成一條規范有序的產業鏈條,不但能使“廢機油”理直氣壯地上臺面,而且也能大大節省監管成本,減輕國家公共治理的難度。
在引導“廢機油”市場化方面,國外有不少可資借鑒的成熟經驗。比如,美國 制定法律支持廢潤滑油再生工業,增加了丟棄廢潤滑油的費用和法律約束,免去再生潤滑油每加侖6美分的稅,增加對再生潤滑油廠的信貸,使其在經濟上增加競爭能力。我國也應出臺對具有正規資質的廢機油回收處理企業,尤其要對“廢機油”生產柴油企業,予以稅收和信貸等方面的優惠,并進行重點扶持。
通過市場化機制,不僅能讓“邪油”走上正路,起到正向激勵效果,還符合現代綠色產業理念。一旦這一產業鏈條形成的話,不但前景廣闊,利國利民,也能讓消費者不再為“廢機油”提心吊膽。
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