隨著6月10日起《中西部地區外商投資優勢產業目錄(2013年修訂)》（下稱《目錄》）的正式施行，此前不再受政策眷顧的整車制造業又迎來了新契機。

在此之前，車企已加快西部布局步伐，據不完全統計，從去年4月至今年1月，數家車企已經向中西部投資超過340億元用于擴張產能。

這種“政策風向”的改變，可能會進一步促使大眾、福特、通用等外國車商在華加速擴張，從而加劇中國整車產能過剩的局面，并使得本土車企面臨更慘烈的競爭環境。

車企西進

2011年6月30日，為緩解中國整車產能過剩問題，《外商投資產業指導目錄(2011年修訂)》將整車從外資投資鼓勵項目中排除，從而結束了海外車企連續享受7年的優惠待遇。

今年5月底，發改委和商務部聯合發布的《目錄》，對兩年前的政策進行修訂，將此前不再鼓勵的汽車整車制造作為西部各省（區、市）鼓勵類項目：如果在22個中西部省市自治區建設總裝廠，國外整車企業將可以獲得所得稅減免和進口生產設備免征關稅等優惠政策。

事實上，就在發改委發布新目錄不久前，大眾、通用、福特等多家海外車商都宣布了在華擴張和追加投資的計劃，其中不少以中國西部為重點。

近年來，在一二線城市限行限購不斷蔓延的背景之下，加速推進渠道下沉成為眾多車企的共同選擇，而眼下，快速崛起的中西部二三線市場亦正成為企業新的增長點。在過去的一年里，包括上海大眾、上海通用、長安福特、長安鈴木等多家合資車企紛紛拋出在華的擴產計劃，而中西部地區成為全球車企擴產的首選之地。

據本報不完全統計，自2012年年底至2015年間，中西部地區就將形成逾百萬輛整車以及幾十萬臺發動機的產能規模。

“我們相信在中國西部汽車銷售擁有巨大潛力。”大眾汽車集團銷售總監克里斯蒂安·科林格勒就曾公開表示，“新疆新工廠只是我們‘走向西部’戰略的一部分內容。”

去年5月28日正式奠基的上海大眾新疆工廠，不僅是上海大眾在全國布局中首次到西部投資，同時也是新疆引進的第一個轎車生產制造項目。該項目初期投資1.7億歐元（約合14億元人民幣），一期年產能為5萬輛，預計2015年投產。未來大眾新疆工廠將主要生產適合西部市場的中小型產品，市場分析人士稱，在新疆烏魯木齊建立新工廠之后，大眾有可能在中國西部進一步加大投資。

無獨有偶，去年11月底，上汽通用五菱在長達兩年多的新基地遴選后，最終宣布其第三基地項目將正式落戶重慶兩江新區國際汽車城，項目一期投入規劃為66億元，將建成年產40萬輛整車及40萬臺發動機的生產基地，預計將于2015年建成投產。

“我們今年預計銷量可以完成140萬輛，產能目前看是無法完全滿足的。之前在柳州與青島的兩個基地，讓我們實現了南北聯動，但未來看中西部市場微車的潛力更大，所以我們需要在西部建立生產基地，滿足當地需求。”上汽通用五菱公關經理梁曉冬在今年1月份接受《第一財經日報》記者采訪時曾表示，對于第三基地的選址，主要是從全國產能布局上的考慮，目前，上汽通用五菱全國網點平均覆蓋率為50%，但中西部是相對薄弱的區域。

340億元密集投資

據不完全統計，從2012年4月至今年1月份，至少有6個汽車投資項目敲定西部地區，投資額超340億元。這其中包括了長安福特馬自達48億元的重慶基地擴產，以及上海通用在武漢投資140億元的第四基地項目。

對于近年來車企競相在中西部擴建生產線，全國乘用車市場信息聯席會副秘書長崔東樹分析指出，盡管以往中西部等二三級市場是國內自主品牌的主陣地，但近年來隨著合資品牌及豪華車品牌渠道不斷下探，在眾多政策引導以及市場需求導向的共同作用之下，以中西部為代表的二三線市場將成為汽車企業在華未來發展的重中之重，而二三級市場的競爭也正變得越來越激烈。

在2013中國汽車市場發展高峰論壇上，重慶市市長黃奇帆表示，隨著西部大開發戰略的推進以及中國經濟東中西平衡發展、內陸與沿海統籌發展的戰略，中西部地區經濟正在崛起，這使得中西部、內陸地區汽車市場迅速增長。他稱：“現在內陸二、三線城市已經成了中國汽車銷售增長最快的地方，從這個意義上講，世界上任何汽車制造商、經銷商都不會錯過中國，更不會錯過中國的西部內陸地區。”

而大眾汽車中國銷售公司品牌總經理胡波在接受媒體采訪時亦表示，隨著城鎮化提速，中西部地區二、三線城市必將成為國內外汽車廠商爭奪的焦點。