當前，全國水泥產能總量過剩矛盾十分突出。黨中央、國務院高度重視產能過剩問題，中央經濟工作會議把化解水泥等行業產能過剩矛盾作為今年的工作重點，目前政府有關部門正在研究制定化解產能過剩方案，進一步強化增量管理，遏制新增產能，清理與嚴禁核準水泥等產能過剩行業新增產能項目。

國家對水泥產品實施生產許可證管理制度，是保證水泥產品質量安全，貫徹國家產業政策，促進行業健康、協調發展的重要手段。中國建筑材料聯合會承擔著全國工業產品生產許可證辦公室水泥產品生產許可證審查部的工作職責，在國家質量監督檢驗檢疫總局的統一領導下，按照《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》和《水泥產品生產許可證實施細則》等規定，堅決執行國家有關產業政策要求，嚴格審查、匯總申請取證企業的有關材料，為嚴肅水泥產品生產許可證管理工作，制止違反產業政策的水泥項目起到了重要作用。

針對當前建材工業一些主要產業產能過剩且新增不止與經濟運行現狀，中國建筑材料聯合會喬龍德會長明確提出了實施“兩個遏制”、“三個加快”和“兩個加強”的工作思路與舉措，以統一全行業的認識，使轉變發展方式和轉型升級有良好的環境和支撐。即遏制新增產能和遏制經濟效益下滑；加快發展新興產業、無機非金屬新材料，加快兼并重組和淘汰落后產能，加快第二代新型干法水泥、第二代中國浮法玻璃技術創新和研發；加強轉變作風，深入實踐，攻克行業發展的瓶頸關鍵問題，加強創新“三新”對轉型升級、遏制新增產能發揮有效性和支撐作用。

在全國上下堅決遏制水泥產能嚴重過剩、嚴禁核準水泥新增產能項目的背景下，水泥產品許可證審查部的首要任務是按照國家質量監督檢驗檢疫總局的要求，以及中國建筑材料聯合會的工作部署，嚴肅審查程序，嚴格把關，把遏制水泥新增產能和淘汰落后產能工作落到實處。對國務院批轉國家發展改革委等部門《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》（國發[2009]38號）文件下發后新建的水泥項目，包括一些弄虛作假置換產能的建設項目，必須憑國家發展改革委核準的合法手續才予以受理，對違反規定新建項目一律按行政不予許可處理，水泥產品審查部將與各地建材行業管理部門、中國水泥協會、各省市水泥協會共同聯手，共同負責，共同把關。同時，依據國家發展改革委、工業和信息化部發布的產業政策，按照國家質量監督檢驗檢疫總局嚴格水泥生產許可證管理的要求，積極做好《水泥產品生產許可證實施細則》修訂起草工作，朝著提高門檻、促進淘汰落后產能的目標，使產品許可證為產業轉型升級服務，充分發揮生產許可證制度對遏制水泥新增產能和淘汰落后產能的積極作用。