5月份，中石油將在昆明安寧投建1000萬噸/年煉油項目的消息一經發布，就遭到了民眾的反對。

而公眾反應之所以如此強烈，是因為這個煉油廠或將生產PX（對二甲苯）。

雖然6月25日，中石油和云南省環保廳同時公布了《中石油云南1000萬噸/年煉油項目環境影響報告書主要內容》。但在業內人士看來，26頁的報告書對公眾關心的PX項目只字未提，且其并不是環評報告的全文。

環評報告難獲公眾信任

據了解，中石油云南1000 萬噸/年煉油項目建設內容主要包括15套工藝裝置以及配套的公用工程、環保工程、儲運工程和輔助設施。

對于建設該項目的目的，報告稱，云南省無煉油企業，其成品油主要來自華南和西北地區的煉油廠，處于全國成品油供應鏈的末端，成品油保障亟待加強。

此外，中石油將企業戰略與國家戰略相結合，在國家統一部署下，在云南省建設1000萬噸/年煉油項目，符合國家西部大開發總體戰略，以及國家石油戰略和云南省發展需求。該項目為中緬油氣管道配套的煉油項目，對有效改善我國煉油化工的總體布局、優化資源配置和產品流向具有重要意義。

但是，公眾更關心的是，該項目會對環境造成多大的影響？

環境報告書表示，通過國內外事故案例調查、物質危害性和生產過程危害性識別等工作，項目的風險類型主要為火災、爆炸和泄漏三種。采用美國 EPA 和歐盟推薦SEVEX View模型進行風險預測，結果表明，各類風險事故下，環境空氣質量短時期內超出工作場所允許濃度的最大影響范圍在5公里以內，對安寧市和昆明市影響較小。

此外，項目采取嚴格環境保護措施，污染物可以做到達標排放、工業固體廢物全部得到資源化利用或無害化處置。

不過，該報告的上述說法并未獲得業內人士的認可。

公眾與環境研究中心主任馬軍（微博）向《證券日報》記者表示，“中石油采取了哪些措施，基于什么研究可以證明該項目會達標且不會產生有害物質？該報告的陳述過于簡單，自說自話，無法取得公眾的信任，公眾的參與權和知情權還遠遠不夠”。

他還稱，中石油過往的環保記錄并不是很完美，想重建信任，不是空空幾句話就可以做到的。要進一步收集公眾意見，召開聽證會，做出承諾，公開具體措施，實時披露具體情況。

PX項目只字未提引不滿

值得注意的是，中石油公開的環評報告共26頁，并非全文，且對公眾擔心的PX項目只字未提。

云南省發改委今年5月份曾公開表示，中石油煉油項目的環評報告有密級，是云南近年來能源項目僅有的涉密文件，不能公示。

因此，有業內人士認為，中石油對外公布的報告過于形式化，并未公布公眾關心的實質內容。

對此，環保組織公眾與環境研究中心向昆明市環保局申請公開“中國石油云南石化煉油工程項目環境影響評價全本”和“中國石油云南石化煉油工程配套項目PX裝置環境評價報告全本”。

6月25日下午，昆明市環保局對此給予回復。針對PX項目，昆明市環保局稱：“經查，我局至今未收到上述項目環境影響評價文件及相關文件，你中心申請的信息不存在。”

對此，馬軍表示：“可能PX項目還沒有走到環評階段。”

昆明市市長李文榮在5月10日召開的新聞發布會上說，關于公眾關心的PX部分仍在研究中，將堅持走民主決策的程序，“大多數群眾說上，市人民政府就決定上；大多數群眾說不上，市人民政府就決定不上。”

中石油該項目自公布之日起就遭到各方人士的反對，是因為這個煉油廠或將生產PX。而這也不是PX項目第一次遭到抵制。

在此之前，2007年6月廈門PX項目、2011年8月大連PX項目，以及2012年10月寧波PX項目都因為公眾的抗議而停止。

據悉，該環境報告除了在網上公布，云南省安寧市寧湖公園綜合展館也提供查閱。查閱現場還安排專家答疑解惑，集中公開查閱時間為2013年6月25日至7月25日。

自然之友總干事李波昨日前寧湖公園現場查閱了該報告，與網絡公開不同的是，現場公開的是全文。但即便如此，還是讓李波不解的是，“在長達幾百頁的環境報告中，居然沒有公眾參與的部分，公眾的問題和意見一個字也看不到，依照法律環評報告應該有這些。”但現場的工作人員卻告訴他：“這部分不屬于公布范疇。