近日，有消息稱，央行下發(fā)內(nèi)部通知要求銀行嚴(yán)禁向包括水泥、煉鋼、煉鐵、化纖、電解鋁和煤炭等近十個產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)放新增貸款，同時禁止此類企業(yè)以短融券、中期票據(jù)、可轉(zhuǎn)債、新發(fā)企業(yè)債等方式融資。

記者于7月22日就此向央行發(fā)了采訪函，央行在給記者的書面回復(fù)中對這一消息進(jìn)行否認(rèn)。央行稱：“目前，人民銀行并未就產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款融資問題下發(fā)內(nèi)部通知。”央行還表示，對產(chǎn)能過剩行業(yè)區(qū)分不同情況實(shí)施差別化政策。

仍實(shí)施差別化信貸政策

央行稱，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2013]67號）的精神，積極引導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，對產(chǎn)能過剩行業(yè)區(qū)分不同情況實(shí)施差別化政策，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為深化金融服務(wù)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，扎實(shí)有效推進(jìn)。

至于央行提到的差別化信貸政策，某券商分析師表示：“主要是給銀行自主權(quán)，不僅監(jiān)管部門對銀行信貸流向產(chǎn)能過剩行業(yè)有要求，銀行也都一直在壓縮這類貸款，主要是風(fēng)險越來越高。”

上述分析師認(rèn)為，政策之所以沒有“一刀切”，是因?yàn)樵诓糠中袠I(yè)產(chǎn)能過剩的同時，也存在產(chǎn)能不足，大量的高端產(chǎn)品仍需進(jìn)口。如果不給銀行自主權(quán)，會在限制產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)張的同時，也傷害一些目前產(chǎn)能還不足的高端產(chǎn)品。

廣東某銀行一分行行長表示：“暫時沒有接到總行的通知，不過，產(chǎn)能過剩行業(yè)一直也沒什么變化。總行層面肯定是有一個總量控制，但在局部地區(qū)，一些行業(yè)的龍頭企業(yè)銀行（貸款）還是有增加的。”

產(chǎn)能過剩成頑疾

農(nóng)業(yè)銀行戰(zhàn)略規(guī)劃部在7月23日的研報(bào)中表示，產(chǎn)能過剩問題特別是2008年國際金融危機(jī)以后，是困擾中國經(jīng)濟(jì)的一個頑疾。4萬億投資形成的產(chǎn)能逐步釋放，導(dǎo)致我國產(chǎn)能過剩問題更加嚴(yán)峻。

農(nóng)行認(rèn)為：“產(chǎn)能過剩不僅引發(fā)惡性競爭，造成企業(yè)效益下滑，抑制投資需求，而且產(chǎn)能過剩行業(yè)不良貸款的增加可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。由于利潤率較低，產(chǎn)能過剩行業(yè)缺乏足夠的資金用于研發(fā)，不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。”

今年5月份，發(fā)改委、工信部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知》，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重行業(yè)做出了更為嚴(yán)格的要求，還提到“金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，對已經(jīng)發(fā)放的貸款要采取妥善措施保障合法債權(quán)安全。

雖然央行否認(rèn)就產(chǎn)能過剩行業(yè)的融資下文，但近年來對產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款進(jìn)行壓縮是銀行業(yè)的共識，多家銀行也都表示嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。

某國有大行新疆一支行負(fù)責(zé)人也表示：“我們一直以來對鋼鐵、水泥、煤化工、平板玻璃、風(fēng)電設(shè)備、多晶硅、造船等"6+1"產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款都是很謹(jǐn)慎，嚴(yán)格按照監(jiān)管部門和總行的文件執(zhí)行。因?yàn)楫a(chǎn)能過剩，這些企業(yè)本身效益也不好，銀行貸款的風(fēng)險很大。”

不過，據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，該地區(qū)煤炭資源豐富，當(dāng)?shù)氐碾娊怃X企業(yè)效益很好，如果僅從貸款收益和風(fēng)險角度考慮，這些企業(yè)是優(yōu)質(zhì)的貸款客戶。但他同時表示：“因?yàn)閷儆诋a(chǎn)能過剩行業(yè)，加上高污染高耗能，我們這兒電解鋁企業(yè)的發(fā)展主要都是靠自身的實(shí)力，沒法獲得銀行信貸的支持。”