中國交通部9月2日發布《關于促進航運業轉型升級健康發展的若干意見》，將著力改善市場運力結構、促進拓展新的經濟增長點、推動節能減排、維護市場秩序、創造良好發展環境，使落后運力退出市場，航運企業生產經營穩定增長，市場專業化、集約化程度不斷提高。

國內15家航運類上市公司財務數據顯示，今年一季度合計虧損38.9億元，僅有3家實現微利，整體資產負債率達66.4%。就第二季度來看，干散貨運輸企業虧損面近六成。目前，金融機構已將航運列入高風險行業，航運企業面臨資金鏈斷裂的危險，全行業面臨著生存危機。

在優化運力結構方面，《意見》提出，淘汰老舊運輸船舶，減少運力存量，調整延續老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新的政策至2015年12月31日。積極推進內河船型標準化，嚴格執行以船齡為標準的船舶強制報廢制度。同時，《意見》鼓勵建造滿足國際新規范、新公約、新標準的節能安全環保船舶，引導沿海干散貨船有序發展，繼續嚴控國內沿海和長江干線客運、危險品運輸新增經營主體，調控國內運力增量。

提高市場準入門檻方面，《意見》提出，將國內沿海省際運輸經營者最低運力規模標準由2000總噸提高到5000總噸，并相應提高內河運輸經營者最低運力規模標準。

拓展新的經濟增長點方面，《意見》提出，我國將培育、有序發展郵輪運輸，允許中資方便旗郵輪沿海多點掛靠。貫徹落實中國（上海）自由貿易試驗區總體方案中的航運相關政策，大力發展航運金融、保險、海事仲裁等現代航運服務業。

推進海峽兩岸航運發展方面，《意見》提出，允許經批準兩岸登記的干線班輪在華北至臺灣航線上捎帶兩岸中轉貨，支持開辟兩岸四地郵輪航線。

《意見》還明確，落實取消國際船舶運輸經營者之間兼并購審核、國際船舶代理業務審批、內河船舶船員服務業務審批、承擔船舶油污損害民事責任保險的商業性保險機構和互助性保險機構的確定，船舶修造、水上拆解地點確定等行政許可。近期將再取消雇傭外國籍船員在中國籍船舶上的任職審批、船員資格臨時特免證明簽發等7項海事行政審批項目。

《意見》提出，清理規范不合理的相關服務收費，取消國際航行船舶駛離國內港口前船上污染物清理費等5類7項收費。進一步規范港口收費，做好長江干線船舶引航收費標準下調20%的落實工作；各港口不得與外貿班輪公司簽訂協議，并收取裝卸速遣費用。將船舶交易服務費與船舶交易價格脫鉤，改為按次定額收取服務費，并限定額度。