京津冀及周邊地區已決定“撥快”國家下達的“十二五”落后產能淘汰時間表。

按照環境保護部、發展改革委、工業和信息化部、財政部、住房和城鄉建設部與能源局日前聯合印發的《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》（下稱《實施細則》），京津冀及周邊地區要提前一年完成國家下達的“十二五”落后產能淘汰任務，嚴格產業和環境準入，通過實施六項重點任務，以切實改善空氣質量。

《實施細則》提出，5年以后，京津冀及周邊地區的空氣質量明顯好轉，重污染天氣較大幅度減少；之后，再過5年或更長時間，這一地區將逐步消除重污染天氣，空氣質量得以全面改善。

壓縮水泥等產能

京津冀及周邊地區（包括北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、山東省）是我國大氣污染最嚴重的區域。在環保部發布的8月份重點區域和74個城市空氣質量狀況公告中，空氣質量較差的前10位城市中，除西安外，其余都在京津冀及周邊地區。該地區，水泥等企業是最主要的排放源。

根據《實施細則》，今后，京津冀及周邊地區不得審批水泥等產能嚴重過剩行業新增產能項目。

《實施細則》還明確規定，2015~2017年，京津冀及周邊地區要結合產業發展實際和環境質量狀況，繼續加大落后產能淘汰力度。

環保部表示，將實行分區施策、分階段治理的差別化治理辦法，在京津冀、長三角、珠三角三大重點區域，控制的主要污染物是細顆粒物（PM2.5），其他地區控制的主要污染物是可吸入顆粒物（PM10）。

根據《實施細則》確定的目標，到2017年，北京市、天津市、河北省細顆粒物（PM2.5）濃度在2012年基礎上下降25%左右，山西省、山東省下降20%，內蒙古自治區下降10%。

北京“眾矢之的”

《實施細則》還提出了加快重點行業污染治理；統籌城市交通管理，防治機動車污染；控制煤炭消費總量，推動能源利用清潔化；健全監測預警和應急體系等措施。

在京津冀及周邊地區大氣污染防治行動計劃中，北京是重中之重，也是“眾矢之的”。

在9月23日下午召開的“北京市清潔空氣行動計劃”新聞發布會上，北京市交通委委員容軍介紹，根據去年市環保局公布的監測數據，機動車排放的氮氧化物、揮發性有機物約占全市排放總量的58%和40%，機動車排放形成的PM2.5約占PM2.5來源的22%。

容軍說，北京市將確保2017年新能源車和清潔能源車的應用達到20萬輛以上。同時會進一步完善本市和外埠車輛的限行政策，研究排污擁堵費等政策，確保2017年機動車污染物排放總量削減25%以上。

按照北京市交通委的計劃，今后幾年，北京公交出行比例要繼續保持每年1到2個百分點的提升，到2017年，從目前的44%提高到52%。

據北京市交通委的測算，當路網的平均行駛速度從每小時25公里下降到20公里的時候，機動車各類污染物排放量平均會增加19%~20%左右。容軍稱，這說明治污和治堵密不可分。