11月4日，環保部下發《關于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》（下稱《通知》）。

環保部指出，中國冬季，特別是北方地區進入采暖期后，季節性燃煤造成污染物排放量劇增，同時逆溫、靜風等不利氣象條件頻繁出現，造成中國部分地區霧霾天氣頻發。

根據《通知》，環保部將采取嚴格控制燃煤污染、深化面源污染治理、強化工業污染治理、加強機動車污染監管四項主要措施。

在燃煤污染控制上，環保部要求各地加強煤炭質量檢測，嚴控高硫份、高灰份煤炭生產和使用，超標煤炭一律封存并實施處罰。大幅壓減耗煤項目生產規模，支持電廠等耗煤大戶冬季采取“限煤量、限煤質、限排放”等措施。定期公開企業用煤量、煤質、治污設施運行以及污染物排放情況等信息。

由于京津冀地區冬季霧霾現象嚴重，其控制燃煤污染壓力最大。“建議京津冀地區禁止新建除熱電聯產以外的燃煤電廠以及鋼鐵、水泥、焦炭、有色冶煉等高污染項目，并加大落后產能淘汰力度，關閉、搬遷現有污染企業。”環保部環境規劃院副總工程師楊金田對本報記者分析。

在工業污染治理上，環保部提出，將開展大氣污染防治專項檢查督查，對火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等6個大氣污染物排放比較高的行業進行全面排查。強化對火電、鋼鐵等重點企業的監管，對污染源實行“定人、定位、定責”，做到“全天候、全方位、全過程、全時段、全覆蓋”監管，確保治污設施穩定運行、污染物達標排放。

環保部規劃財務司司長趙華林告訴本報記者，對重點污染源可采取派專人駐廠的方式進行監督，這樣可以有效地防止其在夜間或者雨天偷排。

《通知》也對霧霾的監測與預警做了具體部署。環保部強調，要確保在2013年底前國家環保重點城市和環保模范城市全部建成PM2.5監測點，盡快按照新標準要求開展監測并發布信息。鼓勵有條件的地區提前啟動空氣質量新標準監測實施工作。計劃2013年底前，初步建成京津冀區域以及北京市、天津市、河北省省級重污染天氣監測預警系統。