“降低有關省（區、市）燃煤發電企業脫硫標桿上網電價，各地未執行標桿電價的統調燃煤發電企業上網電價同步下調。”這是2013年9月末國家發展改革委關于調整發電企業上網電價的通知。

整個2013年，對于傳統能源中的燃煤發電行業來說，上網電價、環保電價調整和節能減排壓力導致燃煤電廠建設速度收縮，勾勒出了今年火電發展的主線條，而這些都與火電發展清潔化方向要求趨于一致。而對于水電行業來說，清潔能源的屬性再次被提到一定高度并得到充分重視，在經歷了一段長周期建設過程后，水電迎來了電站集中大規模投產的一年。

電價調整釋放更強清潔化發展信號

從2013年1月1日開始，我國將脫硝電價試點范圍由14個省的部分燃煤發電機組，擴大為全國所有燃煤發電機組，脫硝電價標準為每千瓦時0．8分錢。

繼此之后，9月份，國家發展改革委再次出臺文件，將燃煤發電企業脫硝電價補償標準由每千瓦時0.8分錢提高到1分錢；對煙塵排放濃度低于30毫克/立方米（重點地區20毫克/立方米）的燃煤發電企業實行每千瓦時0.2分錢的電價補償。

此舉意在進一步完善環保電價政策和健全環保電價體系，為減少大氣污染物排放提供必要的政策支持。而且是在不提高銷售電價水平的前提下，通過對燃煤發電企業上網電價進行結構調整來實現。

“結構調整”的意思不言而喻，環保水平高的燃煤電廠上網電價就高，相反，環保水平低的電廠就要拿出一部分利潤來支持火電行業的環保發展。

要實現“十二五”減排目標，所有燃煤電廠都要安裝脫硫、脫硝設施，實施現有除塵設施升級改造。脫硝、除塵等環保設施的建設和運行需要大量的資金，并將增加發電成本。因此需要對燃煤發電企業建設和運行減排設施所產生的費用給予一定的電價補償，以調動燃煤發電企業加快減排設施建設的積極性。

在更高的環保要求面前，大容量、高參數、低排放的燃煤機組得到快速發展，而環保性能差的機組繼續被壓制，由此帶來了火電發展結構不斷優化、總體建設規模增速放緩的一年。

2013年前11個月火電新增裝機規模數據很好地印證了這一點。2013年1~11月，全國基建新增發電生產能力6931萬千瓦，比上年同期多投產1201萬千瓦，但火電新增2956萬千瓦，比去年同期少投產602萬千瓦。

燃煤電廠主動減排生態電廠建設提速

2013年7月24日，華能北京熱電廠、大唐高井熱電廠、國華北京熱電廠、京能熱電廠4家北京主要熱電企業率先開始在各自的官網上公開主要污染物自行監測信息，接受社會監督。節能減排，建設生態電廠，國有發電企業走在了前列，已經由被動變為了主動。

2013年年初，《能源發展“十二五”規劃》發布，《規劃》提出，“十二五”時期全國新增煤電機組3億千瓦，繼續推進“上大壓小”，加強節能、節水、脫硫、脫硝等技術的推廣應用，到“十二五”末，淘汰落后煤電機組2000萬千瓦，火電每千瓦時供電標準煤耗下降到323克。

而2013年3月，環保部公布的《關于執行大氣污染物特別排放限值的公告》，再次為煤電念起了緊箍咒。環保部要求火電行業燃煤機組自2014年7月1日起執行煙塵特別排放限值。根據2012年1月1日起實施的《火電廠大氣污染物排放標準》，燃煤發電機組煙塵排放限值為30毫克/立方米，而特別排放限值為20毫克/立方米。二氧化硫排放限值上，現有項目為200毫克/立方米，新上項目為100毫克/立方米，特別排放限值上新舊項目均為50毫克/立方米。

環保部特別指出，47個城市從2013年3月1日起，新受理的火電環評項目將執行大氣污染物特別排放限值。《節能減排“十二五”規劃》曾要求到2015年全國完成4億千瓦現役燃煤機組脫硝設施建設，脫硝效率達到75%以上，特別排放限值更是對脫硝改造的效率和速度進行了加碼。

受環保電價等政策的激勵、約束作用，發電企業實施脫硫、脫硝及除塵設施改造的積極性明顯提高，進度明顯加快。截至2013年三季度，全國火電裝機中已投運脫硫、脫硝裝置的占比分別高達92%、27%，全國燃煤機組脫硫設施投運率由2005年的不足60%提高到目前的95%以上，全國燃煤機組平均脫硝效率超過66%。

水電建設進入收獲期項目投產接踵而來

2013年8月，溪洛渡水電站首臺機組—右岸13號機組順利結束72小時試運行，成功并網發電，這是世界第三大水電站，也是國內第二大水電站正式進入商業運行。

溪洛渡水電站的并網發電成為金沙江下游水電開發的一個里程碑。溪洛渡水電站左右岸各有9臺單機容量為77萬千瓦的巨型水輪發電機組，全部投入使用后，發電裝機1386萬千瓦，年平均發電量571～640億千瓦時。

2013年，四川再次在水電領域占據鰲頭，四川全省水電裝機容量已躍居全國首位，水電裝機已突破4600萬千瓦。1~11月，四川全省外送電合計653.47億千瓦時，同比增長98.98%，減少了豐水期四川電網棄水現象，創造了川電外送的歷史最好成績。

2013年12月21日，向家壩水電站實現世界上最大單機80萬千瓦機組 “一年三投”，作為繼三峽、溪洛渡水電站之后我國整體規模位居第三的大型水電站，該電站壩后廠房和地下廠房兩個分列各安裝4臺目前世界上最大的單機容量80萬千瓦水輪發電機組分兩岸布置，總裝機640萬千瓦。

金沙江是中國最大的水電基地，居“中國十三大水電基地規劃”首位，溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘為先期規劃開發的4座巨型水電站，裝機規模近4300萬千瓦，年發電量約1900億千瓦時，是實施“西電東送”的骨干電源。

西南水電集中投產帶動水電新增規模創同期新高。僅2013年11月份，全國水電就新投產7臺機組共計353萬千瓦。

2013年1~11月份，全國水電新增發電生產能力2471萬千瓦，比2012年同期多投產1159萬千瓦。分省來看，新投產水電電源項目主要集中在云南 （1352萬千瓦）、四川（677萬千瓦）。水電電源基本建設投資完成額1098億元，遠遠超過火電（791億元），水電發展速度堪稱迅猛。