中石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院日前在北京發(fā)布的《2013年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》（下稱報(bào)告）稱，2013年，我國(guó)天然氣進(jìn)口量約530億立方米，同比增加25%，對(duì)外依存度繼續(xù)攀升。

對(duì)外依存度突破30%

2013年，隨著城市管網(wǎng)的進(jìn)一步完善和大氣污染治理要求的提高，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展。全國(guó)各地，特別是京津冀周邊地區(qū)、烏魯木齊、蘭州等地大力推進(jìn)煤改氣、油改氣工程，取暖用氣大幅增加。

根據(jù)《報(bào)告》，2013年我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到1676億立方米，進(jìn)口量快速增長(zhǎng)，估計(jì)全年進(jìn)口量530億立方米，同比增長(zhǎng)25%，對(duì)外依存度突破30%，升至31.6%，比上年同期增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)。

2013年以來(lái)，我國(guó)中東部地區(qū)多發(fā)的霧霾天氣加快了各地煤改氣進(jìn)程，全國(guó)天然氣需求快速增長(zhǎng)，隨著進(jìn)口管道和LNG（液化天然氣）基礎(chǔ)設(shè)施的建成投產(chǎn)，我國(guó)管道氣和LNG進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)。

《報(bào)告》顯示，2013年我國(guó)進(jìn)口管道氣量約280億立方米，占進(jìn)口總量的52.8%；LNG進(jìn)口1800萬(wàn)噸（約合250億立方米），占47.2%。

2013年，我國(guó)LNG接收能力大增，進(jìn)口量持續(xù)增長(zhǎng)，中海油珠海和天津浮式、中石油唐山LNG接收站相繼投產(chǎn)，LNG接收能力增至2800萬(wàn)噸。

值得注意的是，2013年以來(lái)受國(guó)際油價(jià)下降的影響，我國(guó)進(jìn)口管道氣和LNG價(jià)格整體同比下降。1-11月，我國(guó)進(jìn)口LNG到岸均價(jià)同比下降2.4%，管道氣價(jià)格同比下降1.8%。

《報(bào)告》預(yù)計(jì)，2014年受大氣污染防治方案等環(huán)保政策出臺(tái)的影響，各地煤改氣和油改氣項(xiàng)目將繼續(xù)快速推進(jìn)，天然氣需求量將繼續(xù)快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)消費(fèi)量將達(dá)到1860億立方米，進(jìn)口量約630億立方米。價(jià)格方面受國(guó)際油價(jià)走低影響，管道氣和LNG進(jìn)口價(jià)格將小幅回落。

城市燃?xì)饫^續(xù)成為增長(zhǎng)動(dòng)力

近年來(lái)，我國(guó)天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成以城市燃?xì)鉃橹鞯睦媒Y(jié)構(gòu)。

中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院石油市場(chǎng)研究所段兆芳博士說(shuō)，2013年，天然氣在交通領(lǐng)域的利用快速發(fā)展，許多地區(qū)加大CNG（壓縮天然氣）、LNG加注站建設(shè)力度，廣東、浙江、武漢等地CNG出租車和LNG公交車數(shù)量快速增加。2013年我國(guó)城市燃?xì)庀M(fèi)量將達(dá)687億立方米，年增19.8%，占消費(fèi)總量的比重為41%。

與此同時(shí)，環(huán)境保護(hù)力度的加大推動(dòng)了天然氣發(fā)電用氣量的增長(zhǎng)，2013年我國(guó)天然氣發(fā)電用氣量約302億立方米，年增9.1%。以北京地區(qū)為例，2013年北京兩大燃?xì)鉄犭姀S相繼投產(chǎn)，上半年發(fā)電用氣量同比增52%。天然氣價(jià)格是影響燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的決定性因素。2013年下半年受價(jià)改影響，天然氣發(fā)電受到明顯抑制，發(fā)電用氣量增幅較上年同期出現(xiàn)下降。

《報(bào)告》稱，2013年，中緬管道投產(chǎn)，中衛(wèi)-貴陽(yáng)聯(lián)絡(luò)線主體完工，西氣東輸一線、二線與中緬管道對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了川渝天然氣區(qū)域管網(wǎng)與全國(guó)管網(wǎng)相聯(lián)，貴州、云南和廣西結(jié)束了沒(méi)有管道天然氣供應(yīng)的歷史，西南地區(qū)天然氣消費(fèi)量將有一定程度的增長(zhǎng)，估計(jì)全年消費(fèi)量達(dá)到265億立方米，同比增加11.1%；環(huán)渤海地區(qū)煤改氣工程規(guī)模擴(kuò)大，估計(jì)全年消費(fèi)量達(dá)251億立方米，同比增加19.5%；長(zhǎng)三角、東南沿海地區(qū)以城市燃?xì)夂桶l(fā)電為主，估計(jì)兩地全年天然氣消費(fèi)量達(dá)538億立方米。西北、中南等非傳統(tǒng)消費(fèi)地區(qū)隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善、天然氣供應(yīng)能力提升和煤改氣范圍的擴(kuò)大，天然氣消費(fèi)量快速增長(zhǎng)。

《報(bào)告》指出，隨著價(jià)格改革和環(huán)保政策的推廣，2014年城市燃?xì)庑枨罅咳詫⒖焖僭鲩L(zhǎng)，并將在各消費(fèi)領(lǐng)域保持領(lǐng)先，供暖和交通領(lǐng)域用氣有望成為天然氣需求的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

增強(qiáng)調(diào)峰能力緩解供氣短缺

隨著我國(guó)天然氣消費(fèi)量的快速增長(zhǎng)，要解決天然氣供需矛盾，在增加氣源的同時(shí)，增強(qiáng)調(diào)峰能力同樣尤為重要。

《報(bào)告》顯示，2013年我國(guó)共有9座儲(chǔ)氣庫(kù)投產(chǎn)。同時(shí)，又開(kāi)建云應(yīng)鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)。另有，中石油中石化港華燃?xì)獾亩鄠€(gè)儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目處于前期階段。新增工作氣能力約100億立方米，占全年消費(fèi)比例近8%。商業(yè)儲(chǔ)氣初具雛形，但戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)剛剛起步，僅建成新疆呼圖壁一座兼具戰(zhàn)略儲(chǔ)備功能的大型地下儲(chǔ)氣庫(kù)。

有專家表示，我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)還處于初級(jí)階段，儲(chǔ)氣能力占消費(fèi)總量的比重遠(yuǎn)低于23%的世界平均水平。由于儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)選址要求高、投入大，而且目前我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)多由企業(yè)自己承建，儲(chǔ)氣庫(kù)的調(diào)峰作用還難以充分發(fā)揮。應(yīng)加快推進(jìn)我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、天然氣生產(chǎn)企業(yè)和城市燃?xì)夤鞠嘟Y(jié)合，外資與內(nèi)資、國(guó)企與民企共同參與，戰(zhàn)略儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備兼有的天然氣儲(chǔ)備系統(tǒng)。

國(guó)家能源局石油天然氣司副司長(zhǎng)楊雷在《報(bào)告》發(fā)布會(huì)上說(shuō)，目前我國(guó)天然氣氣源已呈現(xiàn)多元化，既有國(guó)內(nèi)油氣田自產(chǎn)氣，又有頁(yè)巖氣、煤層氣及國(guó)外進(jìn)口氣等作為補(bǔ)充，而現(xiàn)在的天然氣供應(yīng)短缺多是季節(jié)性和區(qū)域性短缺，如果增強(qiáng)天然氣儲(chǔ)氣能力建設(shè)，理順天然氣價(jià)格機(jī)制是可以避免和有效改善供氣短缺矛盾。

與會(huì)專家同時(shí)指出，儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的主體已呈現(xiàn)多元化，意味著初期業(yè)務(wù)規(guī)范化、市場(chǎng)化的問(wèn)題也提上了日程，這就要求監(jiān)管體制、操作主體、制度建設(shè)等方面的工作要相應(yīng)跟上，包括確定行業(yè)監(jiān)管主體、儲(chǔ)氣庫(kù)操作主體，建立儲(chǔ)氣交易市場(chǎng)，推動(dòng)天然氣相關(guān)價(jià)格改革，鼓勵(lì)大用戶、城市燃?xì)馄髽I(yè)、貿(mào)易商和金融機(jī)構(gòu)參與儲(chǔ)氣市場(chǎng)交易，制定儲(chǔ)氣運(yùn)輸條例等多個(gè)方面。