中石化獲悉，繼此前拿銷售業(yè)務(wù)開刀，破題央企混合所有制后，中石化下一個(gè)改革的目標(biāo)已經(jīng)確定為頁巖氣全產(chǎn)業(yè)鏈。中石化董事長(zhǎng)傅成玉透露，要推進(jìn)頁巖氣整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但業(yè)內(nèi)人士分析，民資在非常規(guī)油氣開發(fā)環(huán)節(jié)并沒有任何優(yōu)勢(shì)，加之國內(nèi)頁巖氣的設(shè)備研發(fā)、開發(fā)模式等問題待解，引民資進(jìn)入該領(lǐng)域開發(fā)的難度較大。

按照傅成玉規(guī)劃，下一步，在頁巖氣的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中，包括開發(fā)、運(yùn)輸、銷售以及其他可能增值的領(lǐng)域，都要推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其還強(qiáng)調(diào)，這也是中石化作為中央企業(yè)，在能源開發(fā)過程中實(shí)現(xiàn)全面深化改革的重要任務(wù)。

中投顧問高級(jí)研究員任浩寧認(rèn)為，國家之所以鼓勵(lì)民資進(jìn)入非常規(guī)油氣開發(fā)，一方面，市場(chǎng)化是油氣行業(yè)改革的重要舉措和目標(biāo)，民資進(jìn)駐能夠促進(jìn)市場(chǎng)化的有效開展。另外，非常規(guī)油氣開發(fā)需要較大資金量，單純由國企開發(fā)未必能夠取得良好效果，而民資則能夠提供一定的資金量。即便如此，任浩寧認(rèn)為，非常規(guī)油氣開發(fā)引入民資并不容易。“技術(shù)革新、設(shè)備研發(fā)、資金籌集、開發(fā)模式、運(yùn)送渠道、銷售方式等諸多核心難題尚未解決，來自產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的諸多問題將打擊民企的熱情。同時(shí)，關(guān)于頁巖氣領(lǐng)域的政策尚存在不確定性，民企即便僥幸進(jìn)駐也恐難"全身而退"，所以，民企合法權(quán)益的保障工作急需落實(shí)。”任浩寧說。

此外，相較于國企，民企在資金、技術(shù)、管理、人才、產(chǎn)業(yè)鏈完善等諸多方面都沒有太多優(yōu)勢(shì)，而按業(yè)內(nèi)人士話說，頁巖氣開發(fā)是個(gè)“砸錢”的項(xiàng)目，這一點(diǎn)在中國體現(xiàn)得更甚。數(shù)據(jù)顯示，美國頁巖氣水平井鉆井成本2500萬元，而中國的這一數(shù)字則高達(dá)8000萬元，高出2倍多。任浩寧認(rèn)為，大規(guī)模進(jìn)駐非常規(guī)油氣開發(fā)環(huán)節(jié)勢(shì)必會(huì)制約民企的發(fā)展壯大。