15日，國辦發(fā)文關于支持外貿穩(wěn)定增長的若干意見明確提出，結合淘汰落后產(chǎn)能，賦予符合條件的原油加工企業(yè)原油進口和使用資質，擴大原油進口渠道。業(yè)內人士稱，這是“進口原油使用權細則”即將出臺的信號。一旦進口權放開，擁有海外油氣資源的公司將直接擁有進口自主權，無論是進入自有煉廠還是對外銷售，其利潤都高于目前配額內進口的模式。

進口渠道多元化

據(jù)消息人士透露，“進口原油使用權細則”將基于引導地煉行業(yè)的“質量、環(huán)保、優(yōu)化”方向，核心的衡量條件可能包括，對200萬噸/年以下的單體常減壓裝置進行整改計劃，僅生產(chǎn)符合國家現(xiàn)行油品品質的產(chǎn)品(國IV汽油和國III柴油)，以及合理計劃進口原油配額的申請數(shù)量等。

關于擴大原油進口渠道，發(fā)改委能源研究所研究員姜鑫民對記者表示，在能源對外依存度不斷加大的情況下，進口渠道多元化是能源安全的重要保障舉措。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，國內約70%的原油進口來自中東，擴大原油來源渠道的做法若要起作用，其他原油品種必須大量取代中東原油進口。中國目前在中亞、俄羅斯以及非洲的能源組合布局，都是未來替代中東的新渠道。

配額或非永久

部分業(yè)內人士指出，新方案可能不是一個獲取“牌照”的概念，而是一種獲得某種資格“認證”的概念。也就是說，審核通過的地煉并非永久獲得使用進口原油的資質，而是可能通過類似于年審的“認證”機制，來獲得下一年的進口原油的使用配額。這一定程度上類似現(xiàn)行的燃料油進口配額審定發(fā)放的辦法。通過看似非常簡單的標準，達到賦予地煉公平競爭條件和規(guī)范地煉運營行為的雙重目的。

“這種類似年檢制的推行，主要門檻設置在裝置的環(huán)保達標上。”安迅思息旺能源研究與策略中心總監(jiān)李莉表示。此前，國家的管控方式主要是行政命令，以文件、法規(guī)禁止民營企業(yè)參與進口。但現(xiàn)在明顯選擇了另外一種方式，即通過制定嚴格的加工能力、質量標準和各種能效指標。

據(jù)安迅思數(shù)據(jù)顯示，目前基本符合上述條件的地方煉廠一次加工能力合計約為6000萬噸/年，除去已經(jīng)獲得1000萬噸進口原油使用權的中化工旗下煉廠以及中石油合作煉廠外，符合條件的其他地方煉廠煉能約在2000萬噸/年。若以這些煉廠開工率50%計算，預計今年將有望再新增1000萬噸的進口原油使用權。

姜鑫民此前在接受記者采訪時也表示，今年的原油進口權放開力度比較大，有望再新增1000萬噸的進口原油使用權。

廈門大學中國能源研究中心主任林伯強對記者說，“一旦進口權放開，擁有海外油氣資源的公司將直接擁有進口自主權，無論是進入自有煉廠還是對外銷售，其利潤都高于目前配額內進口的模式。”