中阿合作論壇第六屆部長級會議將于6月5日在北京舉行，屆時，國家主席習近平將集體會見與會各國代表團團長、出席開幕式并發表重要講話。業內人士指出，中阿能源合作前景廣闊，應充分利用中阿合作論壇這一平臺，加強在能源領域特別是在石油和天然氣領域的合作與對話，以期開拓更廣泛的合作空間。

石油合作前景廣闊

中阿牽手的戰略機遇期

沙特在能源領域制定的新的外國投資法于2000年5月生效，該法宣告沙特對外開放油氣領域，允許全外資公司在沙特能源領域開展活動，允許外商合資或獨資開辦石油加工廠，并將公司所得稅稅率由原來的45%下調到30%。而此前沙特規定只有國內合作者參股比例不低于49%的合作企業才能在沙特能源領域開展活動。沙特在天然氣領域的對外開放政策規定：未開采的探明產區，對外開放天然氣的開發和生產;未勘探地區對外開放，允許勘探、開發、生產。允許外資公司參與投資配套項目，如為油氣開采和加工服務的電站、淡化水站及為石化工廠供氣的輔助設施項目。這些政策法規的制定，加大了沙特利用外資的力度，吸引了外資的流入，加快了沙特能源設施的建設。

2003年7月22日，沙特石油和礦產資源部部長在倫敦宣布沙特對外資開放其石油上游市場。這意味著沙特在經過近30年的自我封閉后，再次歷史性地對外開放。尤其是沙特對石油上游市場的開放，對中國石油[0.26% 資金 研報]業實行“走出去”戰略是一個良好的契機。

上世紀90年代初我國開始進口原油時，沙特對我國的出口量甚微。隨著中國的經濟發展和對石油進口多元化的日益重視，沙特更加重視中國這個市場。本世紀以來中國從沙特進口原油數量迅猛增長，2010年為2000年的7.8倍，10年間年均增長率高達22.79％。

隨著中國原油進口量的猛增，2002~2010年沙特向中國出口原油的數量從1139×104噸增至4463×104噸，后者為前者的391％，8年間年均增長18.61％。2010年沙特對華原油出口占我國進口份額升到18.6％，但其占沙特出口的比重也僅為13.4％，低于同年日本和美國所占份額。顯然，中國與沙特間的原油貿易還有相當大的發展潛力。

在中國擴大從沙特進口石油的同時，沙特石油公司也積極進入中國市場。中國與沙特在能源領域的大規模合作起步于2003年，中石化集團公司2003年下半年在國際競標中，一舉中標開發沙特南部勒巴阿地區一個大型天然氣田，總投資約19億美元。2004年4月，中石化和阿拉姆庫公司在利雅得正式簽署合作開發這一天然氣項目的商業協定。該項目增強了我國石化建設企業在國際市場上承包設計、安裝項目的競爭力，積累了與國際石化建設企業合作的經驗，擴大了中國石化[0.00% 資金 研報]建設企業在沙特的影響力。

在新世紀，沙特阿拉伯在繼續鞏固和提高國際原油市場占有率的同時，加快了海外煉廠和油氣化工的發展，除了滿足本國和中東的需求外，更主要的目的是向新興經濟體出口成品油。在海外合資建煉廠對沙特有兩方面的收益：一是鞏固和擴大所在國的原油市場，二是以油品銷售和加油站經營獲得利潤。對中國來說，在當地建設合資煉廠一方面鞏固和擴大了原油進口來源；另一方面，這些煉廠產品可滿足國內油品供應，即使出口也會為我國帶來利潤。顯然，這是互利雙贏的合作。

2012年1月15日，在時任中國國務院總理溫家寶和沙特國王阿卜杜拉的共同見證下，中國石化與沙特企業在利雅得簽署延布煉油廠合資協議。這是中國石化首次在海外投資建設煉廠，也是中國在沙特最大的投資項目。

中國的石油產業自1998年調整以來，石油公司普遍獲得上游和下游業務經營權，在市場競爭中充滿活力。與國外石油公司相比，中國公司在勘探開發方案設計、地質、鉆井、油田開發、管道建設、煉廠設計等方面擁有低成本、高效益優勢，還具有石油工業專業施工隊伍，具備了拓展沙特石油市場的能力。我國在沙特的石油服務和工程、設備項目上取得了不少進展，但與其他大的市場相比還顯得很不夠，仍有巨大的提升空間。與中國和其他產油國（如巴西、委內瑞拉）間的合作相比，中國與沙特間的石油合作還很不全面，拓展中國與沙特阿拉伯之間的石油合作潛力巨大。

深化中阿石油合作“五步走”

由于沙特所處的中東地區矛盾錯綜復雜，沖突隱患和危機四伏，所以除了保證石油進口的安全與穩定之外，與沙特石油合作的方式也值得探討。中國與沙特在石油合作領域有實現共贏的基礎，把握好合作方式，促進合作的發展，可有針對性地采取以下對策。

一是加強調查研究。國際石油合作是一項系統工程，為避免盲目性，掌握主動性，增強實施方案的可行性，須加強調研工作。第一，加強宏觀調研。觀察和研究國際石油市場形勢；把握沙特國際石油合作政策走向；洞悉發達國家的能源政策及其開發利用沙特油氣資源的措施。第二，對沙特阿拉伯產油國的政局、經濟、石油開發程度、基礎設施等加強調研，研究形勢變化對石油合作可能產生的影響，以利于中國企業進入沙特，以及在合作中制定和施行有利的策略。第三，分析油價走向，了解合作對象，研究合同條款，進行綜合評估，確定合作項目。第四，對合作雙方在油氣領域合作的各個環節進行綜合調研，其中包括投資方式、合作經營、工程承包、勞務輸出等有關方面。

二是創新合作方式。中國采用的石油貿易方式以短期合同為主，包括企業間協議、加工貿易、易貨貿易和一般現貨貿易等。如何更好地發展與沙特的石油合作，近年來，包括沙特、科威特在內的中東產油國已在東亞與所在國合作建立大型石油儲備基地，這是有利于共贏的新合作方式。在世界主要石油進口大國中，中國是最晚建立戰略石油儲備的國家。這項工作啟動后，阿拉伯主要產油國有意參與，沙特在出資、供油等方面都采取了積極行動。中方可考慮與沙特阿拉伯磋商，利用近海島嶼開展儲油合作，這將為穩定和擴大進口油源創造更好的條件。

三是重視簽訂長期供油協議，建立更加穩固的供油關系。從國際石油貿易的經驗來看，建立長期供油協議有利于實現石油供應在數量、種類、產地、儲運等方面的相對穩定性。對于中國這樣將長期大量依賴國外石油供應的國家，與沙特簽訂長期供油合同有利于獲得穩定的供油渠道。隨著中國經濟發展和工業制成品出口能力的增強，以及沙特對中國市場依賴程度的加深，以回購方式與主要石油輸出國開展石油貿易的條件將越來越成熟，中國在進口石油的同時要求沙特以石油收入進口中國商品，對于以石油貿易帶動中國產品出口、回流石油美元和保持中國貿易平衡無疑具有重要的意義。

四是爭取早日建成中國—海合會自貿區。中國與沙特的經濟往來近年發展迅猛，沙特已成為中國在西亞北非地區最大的貿易伙伴。近年來中國與沙特間的貿易額以兩位數的年均增長率上升，油氣合作僅是全面經濟合作的一部分，沙特的經濟發展水平較高，其經濟政治情況也有些特殊性，為進一步挖掘中沙經濟合作方面的潛力，宜大力推動中國與海合會間的自貿區談判取得新進展，該自貿區協定的最終簽訂，顯然會進一步促進中國與沙特在石油領域的貿易與投資。海灣國家將加快石油下游發展、完善石油產業鏈作為石油產業發展戰略，中方在與海灣國家石油合作中可采取上下游一起介入的策略。

五是充分利用中阿合作論壇這一平臺。

該論壇成立宣言、部長級會議公報及行動計劃一再強調，雙方應在能源領域特別是在石油和天然氣領域加強合作；加強在能源勘探和利用、市場、環保等領域的合作與對話；加強在國際能源機構中的磋商與協調。雙方還商定舉辦中阿石油合作會議。利用中阿合作論壇這一框架機制，中方可結合自己的技術、設備、資金優勢，提高在阿拉伯產油國的市場占有率，進一步推動中國與沙特在石油方面的合作。