中海油銷售江蘇有限公司與江蘇省中油泰富石油集團有限公司（以下簡稱中油泰富）近日在北京簽署 《加油站合作經營管理合同》，標志著中海油銷售公司正式面向社會開展中國海油加油站特許經營。

中國海油石油總公司 （以下簡稱中海油）官網6月20日消息顯示，上述雙方簽署合同，中油泰富將旗下9座加油站納為中國海油特許經營加油站，這一數量已經接近在國內擁有加油站數量最多的中國石油化工集團公司（以下簡稱中石化）的特許經營店數量。

對此，業內人士向《每日經濟新聞》記者表示，中海油放開加油站的特許經營權，意味著其在油品銷售終端上進一步發力。對于中海油來說，這更易于與民營企業雙贏，但同時也存在一定風險。

開啟特許經營“搶灘登陸”

據了解，這一項目早在3月25日便被中海油銷售公司審議通過。5月21日，銷售公司正式出臺《加油站特許經營指導意見》，為推行發展加油站特許經營“鋪路”。

中油泰富是華東地區的民營石油企業，根據合同，現階段中油泰富將旗下9座加油站納為中國海油特許經營加油站。中油泰富需要遵循中國海油加油站“統一標識名稱、統一油品配送、統一油品質量、統一油品價格、統一服務規范、統一HSE管理制度”的“六統一”管理要求。

中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任董秀成告訴《每日經濟新聞》記者，加油站的特許經營即民營加油站“掛品牌招牌，在符合品牌標準的條件下，自己進行經營”。

9座加油站已經接近中石化的特許經營店數量。中國石油化工股份有限公司2013年報顯示，2011年至2013年，中石化特許經營加油站的數字維持在15、13、13，而截至2013年底，中石化在全國擁有30536座加油站，同期中海油擁有的加油站總數則為445座。

廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，中海油放開加油站的特許經營權，是為了進一步在其弱項油品銷售終端上加速：“很顯然，中海油的行為是經過權衡的，其潛在的收益要多于它現在可能承擔的風險。”

特許加油站曾被清理

雖然當前中石化與中石油的特許經營加油站的數量都不多，但是特許經營加油站曾經一度占到“兩桶油”加油站總數的20%以上。出于安全風險、品牌形象可能受損等多方面原因，中石油與中石化近年來曾持續清理旗下的特許經營加油站。

數據顯示，2000年底時，中石化和中石油分別擁有特許加油站5234座和3067座，分別占各自加油站總數的20%和27%。業內人士表示，此前“兩桶油”在搶占終端市場的過程中，為了吸引更多的民營加油站加盟，門檻一再降低，而由于當時特許經營體系內部配套監管機制不到位和外部市場監管環境欠佳，導致特許經營雙方利害沖突不斷，特別是部分特許加油站在經營上不斷出現計量造假、質量不穩、價格不統一等違規行為，給“兩桶油”帶來諸多負面影響，最終導致兩大集團公司痛下決心，整頓清理特許加油站。

相關部門在2002年8月曾下發《關于規范加油站特許經營的若干意見》，旨在規范加油站特許經營行為。2004年開始，兩大集團特許經營加油站數量開始遞減，特許經營進入低潮。

2006年初，由于部分加油站安全隱患過大，中石油在1個月內解除沈陽地區的60余家特許經營加油站的特許經營權，而當時中石油沈陽地區的特許經營加油站總共只有80家。

2006年末，中石化在北京地區亦曾對違規特許經營加油站進行清理。短時間內被強制摘掉中國石化牌子和標識的加油站有47家。而自2003年到2005年，中石油、中石化在北京地區的特許經營加油站數量從400多家銳減到282家。

在經過對特許經營加油站持續多年的清理之后，中石油與中石化的特許經營加油站都所剩無幾。目前中石化只剩15家特許經營加油站還在運營。

對此，董秀成認為，“兩桶油”在自己可以保證運營與收益的情況下，清理特許經營加油站是減少品牌聲譽風險的一種行為，除此之外，“在當初油源緊張時，‘兩桶油’也很難保證民營加油站的供油。因此當初加油站的特許經營，對于合作雙方來說，都存在不嚴格執行合同的地方”。

意欲快速擴張下游

“雖然中海油放開加油站特許經營權旨在提速加油站業務，”林伯強告訴記者，“但是與當年中石油、中石化對特許經營加油站放低門檻加速擴張下游業務不同，中海油的特許經營有一些無奈，目前新建加油站并不容易，民營加油站的出售意愿也較低。特許經營是當前情況下，中海油可以實現快速擴張下游的一種較好方式。”

目前，中石化、中石油的加油站在國內布局已經相對完善。數據顯示，截至2013年底，全國約有9.2萬座加油站，其中中石化擁有30536座，占比約為33.2%；中石油擁有超過20000座加油站，占比約為21.7%。同時加油站利潤日趨穩定上升，不少民營資本不愿將加油站出售，而且在油品銷售業務上，中海油還面臨著中國中化集團等其他央企的競爭。

“民營企業獨立，相對比較靈活，在市場中有競爭力，可以幫助中海油較快打開油品銷售終端的市場，但是這種合作也存在一定的風險。如果獲得特許經營授權的加油站在發展業務時沒有嚴格遵循中海油的業務標準，那么有可能會給中海油的加油站品牌及企業形象帶來負面影響。”林伯強分析道。

董秀成認為，“只要特許經營加油站的合同執行到位，對于中海油以及與其合作的民營加油站來說，合作會是一個雙贏的事情”。