據中國證券報 25日，中石油集團公司2014年第二次常務會議審議并原則通過了《中國石油天然氣集團公司油氣管網設施公平開放實施辦法（試行）》。《實施辦法》規定了油氣管網設施公平開放的實施范圍、相關部門的管理職責等內容，具有很強的操作性。

稱要發揮油氣管網剩余能力

會議指出，要以改革創新精神，積極推進油氣管網設施公平開放，主動適應國家監管要求。實施油氣管網公平開放是國家能源領域改革的大勢所趨，對于發揮油氣管網剩余能力，提高油氣管網設施利用效率具有重要意義，也是集團公司主動適應改革發展新形勢和國家監管要求的積極舉措。

會議明確，天然氣與管道分公司作為實施主管部門，要加強組織協調和管理，抓緊做好各項準備和啟動工作。相關部門要密切配合，落實責任，保證《油氣管網設施公平開放實施辦法》落實到位。

管道混合所有制改革已推進

今年2月，國家能源局正式印發了《油氣管網設施公平開放監管辦法（試行）》。辦法規定，油氣管網設施開放的范圍為油氣管道干線和支線，以及與管道配套的相關設施；在有剩余能力的情況下，油氣管網設施運營企業應向市場主體平等開放管網設施，按簽訂合同的先后次序向新增用戶公平、無歧視地提供輸送、儲存、氣化、液化和壓縮等服務。

中石油近期已將管道作為混合所有制改革的重點。中石油4月17日批準了擴大遼河、吉林油田經營自主權試點建議方案和部分管道資產整合方案；旗下西氣東輸一線、二線等相關資產整合成的東方管道公司正掛牌出售；如東-海門-崇明島天然氣管道工程將引入民資，中緬天然氣管道廣西境內也已經引入第三方合資主體。

■觀察

民企有望獲得實質性訂單

數據顯示，2013年我國的油氣管道總里程為10.6萬公里，中石油擁有7.1萬公里，占比達70%，占絕對優勢。以往管道建設招標，更多地向石油系統內企業傾斜。而此次中石油集團向社會資本公平開放，民營企業有望獲得更多管道訂單。