在黑、吉、遼、內蒙古四省區調研中，水泥企業普遍表示，愿意實行錯峰生產，且對錯峰區域和時間提出了具體的意見和建議。

路線圖——局部先行先試，逐步擴大范圍

實現區域聯動是黑、吉、遼、內蒙古四省區政府、企業、協會的普遍看法，但根據區域市場特點，側重點也有所不同。

東北地區水泥產能過剩情況非常嚴重，且采暖時間相似，水泥企業對錯峰生產有強烈的意愿，有些區域曾自發組織過省內統一錯峰，取得了良好效果。有業內人士提出，只要政府明確相關政策，不讓實行錯峰之外區域的水泥產品進入，就可以在東北三省和內蒙古東部區域率先實行錯峰。由于內蒙古西部區域擁有較為龐大的水泥窯協同處置PVC電石渣產業，先不將此區域納入“錯峰”，是給最終合理解決錯峰生產與固廢處置的矛盾問題，留出時間。

在吉林研討會上，與會代表一致認為，錯峰生產可從東北三省、內蒙古東部區域開始，逐漸延伸至天津、北京、河北、山西等霧霾嚴重的環京津地區，最終逐漸延伸至整個北方采暖區。黑龍江和遼寧的企業代表也表示，錯峰生產不能僅限于黑、吉、遼、內蒙古這4個省區，將來還應在更大范圍內實行。

國務院參事、原國家建材局副局長蔣明麟認為，北方一些省區率先實行錯峰生產，只是開始。當某些省區錯峰生產能夠順利實行，形成良好的機制，積累更多的經驗后，錯峰生產區域就有延伸和拓展的空間。

北方水泥公司總工程師于本良認為，錯峰范圍越大效果越好，因為大氣污染的受害地不一定是產生地，要形成“南霾北治”的防治理念和硬性措施。

“水泥市場競爭激烈，市場化程度高，跨區域的水泥產品流通很順暢。如果沒有區域聯動機制，率先停產的水泥企業很可能會丟掉原有的市場份額。”遼寧省經信委建材處處長王世明說。

蒙西水泥市場總監朱先勝也認為，水泥錯峰生產首先要解決跨省區市場交叉問題。內蒙古經信委調研員孫美斌指出，內蒙古中部地區和山西晉北地區、陜北、寧夏東部地區在錯峰生產時間上也應保持一致，否則區外水泥企業一旦進入，將會使內蒙古本地企業遭受損失。

有企業負責人給出了較為大膽的設想：“全國水泥都過剩，北方應該在冬季錯峰生產，南方應該在雨季錯峰生產，南北要錯峰互動。”無論錯峰生產的范圍如何界定，實現區域聯動或將成為這一機制落地的首要考慮因素。

時間表——啟動越快越好，周期合理計算

記者在遼寧調研時，出席座談會的企業代表表示，今年完全有條件正式實行錯峰生產。一是由于遼寧水泥企業已經有冬季停窯的經驗，可以有效調節水泥市場供需關系；二是北方工地在冬季大多停止施工，進入水泥市場需求淡季，企業可以利用停窯期對停窯生產線進行維修。

山水集團黨委書記陳學師表示：“如果錯峰生產的協調機制設計合理，大水泥企業今年底實行錯峰生產是有可能的。”調研中，大多數受訪者希望錯峰生產今年就做起來，“一年一調整，一年一改善”。

“實行錯峰生產很有意義，但是推動起來并非易事。大家都希望錯峰生產機制越快建立越好，最好今年就能推動起來。”黑龍江省企業家科學家協會會長張春輝說，“如果今年冬季不能落實，企業也不要著急，要有持之以恒的決心和毅力，把這件事持續推動下去。”

關于時間的另一個問題是錯峰時長。我國北方地區跨越的緯度大，采暖季時長也不統一，長達五六個月，短則兩三個月。因此，錯峰生產的停窯期成為亟待解決的問題。

“停窯時間要考慮具體區域的水泥市場，先看是否有需求，再看停多長時間，不能一刀切。”遼寧省水利廳建設管理處副處長高真偉建議。中國水泥協會秘書長孔祥忠也認為：“北方冬季時長不一樣，有些地區冬季施工沒有完全停止，有施工就需要水泥，如果完全停產，供求方面就會受影響，錯峰生產應當考慮市場因素。”

東北三省尤其是黑龍江和吉林的采暖季大多在半年左右，很多省區的采暖季在3至4個月。吉林省工信廳原材料處副處長顧成正建議，第一年實行錯峰生產時段以3至4個月為宜。

內蒙古冀東水泥總經理王繼成指出：“有的企業停產3個月，但這3個月，究竟是按照整個采暖季來做還是就按照3個月來做？現在的市場不是局部市場，山西、河北、東北都聯系在一起。由于采暖季時長不同，完全按照采暖季進行錯峰，會造成市場不平衡。”

于本良建議，可以通過“采暖期×熟料產能過剩系數”為計算公式，確定停窯時長。采暖期長、過剩率高的區域，可適當多停。