2014年上半年，對于小型風電行業來說，遇到前所未有的寒冬。這是繼2013年國內外市場大幅萎縮和下滑的延續，資金短缺，技術改造和用于經營的資金貸款困難;國家政策得不到落實，許多用戶計劃采用風光互補實施的節能減排項目，由于小型風力供電系統沒有上網電價補貼而取消安裝應用;離網型風電機組得不到機具購置補貼，原有市場也越來越萎縮，企業運營困難加劇。

一、2014年基本情況

1. 關于市場情況

無論國內市場還是國外市場，有價值的詢盤量明顯地減少，系統經營與去年同期相比較仍呈現負增長。

市場萎縮的主要原因，其一是受太陽能的沖擊更加嚴重;其二是中小型風力發電系統沒有像光伏一樣的“上網電價補貼”，離網機組沒有“機具購置補貼”。

受上述兩方面影響，國內原有的風光互補項目開始全面向單純的光伏項目上轉移。例如：某家小風電生產企業與一家上海農場協商利用現代農業周邊空地安裝小型風力發電機組并網發電項目，就因為上網電價不能參照太陽能上網電價補貼而擱淺。

在國外市場，由于歐美各發達國家已經實施了產品認證制度，設立了技術門檻，致使我國多數產品進入原有市場受到限制，出口數量也在減少。風電產品進行國際認證，由于費用過高(每個產品的認證費用超過100萬人民幣)，除浙江華鷹風電有一款機組通過了英國TUV CMS認證之外，有幾家企業只通過了歐美的電氣設備認證，大部分企業沒有進行國際認證，其原因就是因為費用承受不了。因此，產品出口受阻。

實際上，小型風力發電機組由于安裝占地小，在很多地方比建設太陽能電站有優勢，但由于沒有配套的上網電價補貼政策，限制了產業發展。小風電和太陽能發電都是在用電側并網，都是利用太陽能的清潔能源，并網控制技術也一樣，為什么不能享受同等待遇?這是行業無法接受的現實。

2. 企業經營情況

由于受光伏和政策面影響，2014年上半年企業經營嚴重受阻，除一兩家企業外，大部分企業銷售量下降，產品庫存出現積壓，資金占用壓力加大，經營虧損，從業人員相對減少，有些企業正考慮轉型或經營轉向光伏領域。

3. 企業用于經營、產品研發和技術改造資金困難

受資金鏈拖累，今年大部分企業用于開拓市場、產品研究開發或進行技術改造的資金都面臨困難。貸款難度較大，對企業的產品技術升級都有不小影響。如多數公司都準備進行的產品型式試驗，由于測試時間長，資金占用比例高，大部分企業都難以把全部產品納入測試場進行全面測試，影響企業產品技術全面提高。

4. 小型風電最新標準已開始貫徹執行

去年，《BG/T17646-2013小型風力發電機組 設計要求》和《GB/T29494-2013小型垂直軸風力發電機組》兩項國家標準已經頒布實施，各小風電企業已開始按照這兩項標準開展產品設計。以后的工作是如何在整個小風電行業進一步加大力度，全面貫徹推行。目前的困難是按國家標準執行統一的測試工作難以全面推開，原因是缺少資金支持，測試場地機位有限，無法全面鋪開。

二、設置行業準入門檻，已成為行業發展重心

上世紀90年代，劣質產品的沖擊幾乎毀了小風電行業;本世紀初，新型風力發電機組的產生給小型風電行業的發展帶來希望，但這幾年又面臨劣質產品泛濫的局面。行業門檻低，質量、標準失控，造成了產品整體不良印象。

目前，全球范圍內實行的產品質量、安全檢測認證制度，在我國還沒有實質性進展。為控制質量和安全，實施檢測認證制度、設置行業準入門檻勢在必行，已經成為行業發展的重心，小型風力發電行業正準備發起測試認證制度的倡議，以協會組織，各企業自主報名，費用自理，統一檢測，第三方認證，結合政府采購、消費者認可，產品技術檢測數據公示，用戶、政府、媒體、行業自治監督的辦法先期實施。

三、產業發展建議

小型風力發電設備在我國的發展已有40年歷史，經過40年的發展，其地位仍十分尷尬。產業小，規模小，影響力小，地位得不到應有的重視，如果長此以往，整個行業將遭受滅頂之災。

在以往的發展過程中，小型風電在國家新能源布局中已發揮出其不可替代的作用。從2007年以來內蒙古自治區實施的無電地區農牧民“送電工程”，采用的風光互補發電系統已經實現了全內蒙無電牧民用電全覆蓋;2013年，某小風電制造企業為浙江象山縣出海漁船推廣安裝的小型風力發電機組解決通訊和照明問題，保證了漁船晚上不再啟動柴油機進行不間斷地通訊和照明，漁民晚上能睡上安穩覺，使每條漁船每年節約柴油3800公斤，并保護了海上環境;浙江舟山東福山島安裝7臺30kW風力發電機組，每年都會遇到臺風考驗，曾經遭遇47m/s強臺風洗禮，連續3年正常運行，保障了住島軍民的電力穩定和海水淡化用水的正常供應。因此，小型風力發電設備在供電、節能和保護生態環境等方面有其極強的利用價值。

綜合所有因素，我們建議，國家在小型風力發電系統推廣應用方面應給予政策上的支持與扶持。

1. 在分布式微電網發電形式上給予像光伏一樣的自發自用、余電上網，享受新能源補貼政策

小風電和太陽能電池都是在用電側并網，都是利用太陽能的清潔能源，并網控制技術也一樣，小風電在某些方面有其獨特優勢，理應享受與太陽能電池相同的上網電價補貼政策。

2. 對離網型風力發電機組應給予機具購置補貼的扶持

在遠離市電的我國廣大無電地區推廣離網發電，是節約資源、降低發電成本、支持老少邊窮致富、支持社會發展和社會穩定的一項國策。內蒙古自治區為無電地區牧民安裝的風光互補發電系統已經實現了這種戰略決策。我們建議，用于其他無電地區的離網型風力發電系統，國家應當給予機具購置補貼方面的支持和優惠政策，使邊區、高山、海島、漁船等地區居民享受國家給予的幸福民生。

3. 建議在“美麗鄉村”建立試驗示范點

小型風力發電機組將來的應用市場在農村，農業部建設的“美麗鄉村”項目如火如荼。美麗鄉村以“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”的方針，增加清潔能源供應，提升生活用能品位，保護和改善農村生態環境，推進農村生態文明建設。建議在“美麗鄉村”項目中推廣風力發電項目，建立試驗示范點。

4. 對小型風電產品的檢測和認證給予適當資金補貼

本行業正準備實行的檢測和認證制度，是一項全面提升小型風力發電機組技術、質量和安全的重要措施。由于產品的測試和認證需要花費不菲的資金，一般小型企業難以承受，希望得到國家有關部門的支持，對于通過認證的產品或企業給予相應的補助并列入政府采購名單;對于我協會將要組織實施的檢測和認證制度給予支持和行政認可。

總之，小型風力發電機行業是我國新能源領域中為數不多處于世界領先水平的行業，也是在一些應用領域具備與傳統能源平等競爭能力的行業(如風光互補路燈)，現在是需要得到一個平等競爭的機會。希望政府部門對小型風力發電行業給予足夠的重視，積極推廣優質產品和先進技術，并在市場推廣和應用上進行支持，給予展示和比較的機會。