8月22日，國(guó)家能源局組織召開“全國(guó)海上風(fēng)電推進(jìn)會(huì)”，公布了《全國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案(2014-2016)》（以下簡(jiǎn)稱海上風(fēng)電方案），該方案涉及44個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，共計(jì)逾1000萬千瓦裝機(jī)容量。

“十二五”規(guī)劃明確提出，到2015年投入運(yùn)行海上風(fēng)電裝機(jī)容量500萬千瓦，2020年達(dá)到3000萬千瓦的目標(biāo)后，海上風(fēng)電由于建設(shè)成本高、運(yùn)行維護(hù)難度大等因素致使我國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。為提高清潔能源裝機(jī)容量，國(guó)家能源局審時(shí)度勢(shì)，力推海上風(fēng)電盡早步入正軌。在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，從海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)到1000萬千瓦項(xiàng)目獲核準(zhǔn)，海上風(fēng)電的浪潮正以全速之勢(shì)涌來。有業(yè)內(nèi)專家指出，由于海上風(fēng)電施工困難，牽涉面較廣，在我國(guó)大規(guī)模建設(shè)初期應(yīng)全面、系統(tǒng)、可持續(xù)地規(guī)劃海上風(fēng)資源的利用與開發(fā)。

多部門聯(lián)袂合理規(guī)劃利用

眾所周知，與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電風(fēng)能資源的能量效益要高20%至40%，具有不占地、風(fēng)速高、沙塵少、電量大、運(yùn)行穩(wěn)定、粉塵零排放、適合大規(guī)模開發(fā)等優(yōu)勢(shì)。

據(jù)悉，國(guó)家能源局將會(huì)同國(guó)家海洋局和交通運(yùn)輸部等部門，共同研究促進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的措施，推進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展。

據(jù)記者了解，今年6月國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送近期海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案?jìng)溥x項(xiàng)目的通知》，要求各地上報(bào)已有前期工作基礎(chǔ)、2016年底前投產(chǎn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目。海上風(fēng)電方案顯示，最終列入該方案的1000萬千瓦項(xiàng)目視同列入核準(zhǔn)計(jì)劃，其中包括已核準(zhǔn)項(xiàng)目9個(gè)，容量175萬千瓦；正在開展前期工作的項(xiàng)目35個(gè)，容量853萬千瓦，涉及河北、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、河南、天津8省份。

我國(guó)近海資源十分寶貴，大規(guī)模地建設(shè)海上風(fēng)電項(xiàng)目前期規(guī)劃就顯得尤為重要。

在此次會(huì)議上，國(guó)家能源局要求，對(duì)于列入核準(zhǔn)項(xiàng)目，各有關(guān)部門要大力支持，特別是海域利用、海事審查、輸電線路等建設(shè)條件，各部門和地方都要做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。

“1000萬千瓦的海上風(fēng)電裝機(jī)容量，將會(huì)綿延分布在我國(guó)東部整個(gè)海岸線，由于覆蓋面積廣，所以海上風(fēng)電的前期規(guī)劃必須合理并保證可持續(xù)利用。”廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者表示。

早在2010年1月，國(guó)家能源局與國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)了《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》的通知。

“四年后，國(guó)家以更大的力度加快海上風(fēng)電開發(fā)，政策更加透明，這讓公眾對(duì)海上風(fēng)電、海洋資源綜合利用有了更深入的理解。”林伯強(qiáng)表示。

據(jù)記者了解，福建省正在緊鑼密鼓地開展海上風(fēng)電前期工作。8月初，國(guó)網(wǎng)福建省電力公司與福建省莆田市政府舉行項(xiàng)目對(duì)接會(huì)談，就國(guó)投湄洲灣第二發(fā)電廠接入、海上風(fēng)電集中送出方案建設(shè)等進(jìn)行了具體而深入的協(xié)商。

福建省電力公司副總經(jīng)理鄭家松提議，建立政企協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，縮短電網(wǎng)建設(shè)審批流程，加快推進(jìn)莆田地區(qū)海上風(fēng)電發(fā)展。

標(biāo)桿電價(jià)應(yīng)充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)吸引力

風(fēng)能行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)海上風(fēng)電進(jìn)展緩慢，僅有東汽、遠(yuǎn)景和聯(lián)合動(dòng)力3家企業(yè)在潮間帶項(xiàng)目上有裝機(jī)。全年新增容量3.9萬千瓦，同比降低69%。

截至2013年底，我國(guó)已建成的海上風(fēng)電項(xiàng)目共計(jì)42.86萬千瓦。2013年新增的3.9萬千瓦全部為潮間帶項(xiàng)目。截至2013年底，我國(guó)潮間帶風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到30.05萬千瓦，近海風(fēng)電裝機(jī)容量為12.81萬千瓦。

有業(yè)內(nèi)人士分析，近年來，我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展異常緩慢，主要源于電價(jià)政策不明晰。

今年6月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，明確了國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)：2017年以前投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元（含稅），潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元（含稅）。

促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，標(biāo)桿電價(jià)是其原動(dòng)力。富有“吸引力”的標(biāo)桿電價(jià)在海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段有兩大好處：首先，讓參與企業(yè)有利可圖，只有企業(yè)從中獲利，才可能有資金投入技術(shù)研發(fā)的再生產(chǎn)過程；其次是可以聚集人氣。

林伯強(qiáng)通過一個(gè)簡(jiǎn)單的例子給本報(bào)記者講述了這一道理：海上風(fēng)電具有 “誘惑力”的標(biāo)桿電價(jià)可以吸引更多的投資者、制造商、運(yùn)營(yíng)商等進(jìn)入海上風(fēng)電領(lǐng)域。可以預(yù)見的是1000人帶來的技術(shù)推動(dòng)力遠(yuǎn)比10人要大得多。通過不斷的技術(shù)進(jìn)步，海上風(fēng)電發(fā)電成本會(huì)得以降低，最終步入規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展軌道。

五大發(fā)電企業(yè)逐一啟動(dòng)

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，推進(jìn)會(huì)上五大發(fā)電企業(yè)、設(shè)備企業(yè)、設(shè)計(jì)院、施工單位等介紹各自情況時(shí)表示，根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目風(fēng)況、場(chǎng)地資源情況不同，海上風(fēng)電項(xiàng)目的收益率在8%至12%。記者從知情人士處獲悉，五大發(fā)電集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人均在會(huì)上介紹了各自海上風(fēng)電建設(shè)的進(jìn)展情況。

據(jù)了解，龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司是我國(guó)最早涉及海上風(fēng)電業(yè)務(wù)的發(fā)電企業(yè)之一。經(jīng)過四年的探索實(shí)踐，龍?jiān)措娏衲晟习肽觏樌七M(jìn)江蘇如東海上20萬千瓦示范項(xiàng)目擴(kuò)建項(xiàng)目（規(guī)劃容量20萬千瓦）前期工作，加快建設(shè)江蘇如東海上大型機(jī)組試驗(yàn)項(xiàng)目（規(guī)劃容量4.9萬千瓦），成功開展福建南日海上風(fēng)電項(xiàng)目（規(guī)劃容量40萬千瓦）樁型試驗(yàn)工作，未來將陸續(xù)投產(chǎn)。

提前謀劃海上風(fēng)電業(yè)務(wù)的發(fā)電企業(yè)已不止龍?jiān)措娏σ患遥瑩?jù)了解，7月28日，華電福新能源股份有限公司與西班牙風(fēng)電生產(chǎn)商歌美颯公司就西班牙BARCH íN風(fēng)電項(xiàng)目收購(gòu)達(dá)成協(xié)議；同時(shí)華電集團(tuán)與歌美颯公司就海外項(xiàng)目合作開發(fā)與我國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)等方面進(jìn)行了深入的探討。