今年以來，工業(yè)和信息化部公布了兩批2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單，從涉及造紙制漿企業(yè)數(shù)量便能看出，造紙行業(yè)儼然成為淘汰落后過剩產(chǎn)能的“關(guān)照區(qū)域”之一。

我國造紙工業(yè)經(jīng)歷了高速發(fā)展的“黃金十年”，國內(nèi)紙及紙品產(chǎn)量連續(xù)遞增，并在2009年達到8640萬噸，成功超越美國，成為全球最大的紙及紙板消費和生產(chǎn)國。但是，我國造紙工業(yè)在高速發(fā)展的同時也暴露出越來越多的問題，造紙制漿企業(yè)在經(jīng)營和生產(chǎn)過程中遇到了諸多困難，其中又以產(chǎn)能過剩問題最為突出。

我國造紙工業(yè)粗放型增長模式造成了國內(nèi)造紙制漿企業(yè)眾多、小企業(yè)林立、產(chǎn)能集中的現(xiàn)象。造紙行業(yè)產(chǎn)能投放過快，而市場消化能力有限，這就造成了我國造紙行業(yè)生產(chǎn)效率較為低下，產(chǎn)能過剩嚴重。雖然在造紙行業(yè)增產(chǎn)過程中，各企業(yè)有意調(diào)整了產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，但實際效果并不明顯，過多的產(chǎn)能仍集中在印刷用紙方面。

近年來，工信部不斷加大對落后過剩產(chǎn)能的淘汰力度，造紙企業(yè)更是年年榜上有名。2010年-2013年，我國共淘汰造紙行業(yè)落后和過剩產(chǎn)能超過2000萬噸，今年公布的兩批淘汰落后產(chǎn)能名單，又將造紙工業(yè)463萬噸的產(chǎn)能列入計劃淘汰之列。然而，造紙行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度雖大，但實際起到的效果卻不甚理想，歸根結(jié)底還是源于造紙企業(yè)缺乏對市場的判斷，盲目投產(chǎn)所致。

數(shù)據(jù)顯示，2010年-2013年，我國造紙工業(yè)新增產(chǎn)能約4400萬噸，高于淘汰的落后和過剩產(chǎn)能近2000萬噸。而2013年我國紙及紙板產(chǎn)量只比2010年增長840萬噸，也就是說，理論上4年間只有50%的新增產(chǎn)能得到釋放，而實際上目前我國造紙業(yè)整體上還存在15%-20%的過剩產(chǎn)能。如何將過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)化成實際產(chǎn)量，打破我國造紙行業(yè)產(chǎn)能越淘汰越多的“怪圈”?或許控制新增產(chǎn)能的投放不失為一個有效的辦法。

2013年，我國紙及紙板產(chǎn)量下降已經(jīng)給計劃新增產(chǎn)能的造紙企業(yè)敲響警鐘，國內(nèi)慘淡的紙品市場行情無異于給本就經(jīng)營困難的造紙企業(yè)潑了一盆冷水。今年上半年，全國有1009家造紙及紙制品企業(yè)處于虧損狀態(tài)，虧損企業(yè)數(shù)量同比增長4.6%，虧損企業(yè)虧損總額累計達到47億元，同比增長14.6%。在盈利方面，我國造紙及紙制品業(yè)主營業(yè)收入和利潤總額增速也明顯放緩，分別下降0.6個百分點和8個百分點，國內(nèi)造紙及紙制品業(yè)整體的盈利能力欠佳。

隨著新一輪淘汰落后產(chǎn)能開啟，造紙行業(yè)市場供需或?qū)⒌玫礁纳啤６鵀榱擞行У囟糁飘a(chǎn)能過剩行業(yè)新產(chǎn)能的釋放，杜絕產(chǎn)能越淘汰越多的現(xiàn)象發(fā)生，工信部2月份已表示在3年內(nèi)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船五大產(chǎn)能過剩行業(yè)不許再增加任何產(chǎn)能，而安徽、河北等地更是將造紙行業(yè)列入“禁增”名單。此舉表明了國家淘汰過剩產(chǎn)能的決心，也一定程度上緩解了新增產(chǎn)能對市場帶來的壓力，但具體效果和實施力度如何，還有待未來市場的檢驗。