◆湛江開發(fā)區(qū)開創(chuàng)大工業(yè)時(shí)代托起崛起夢

◆成為湛江大工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場廣東新的經(jīng)濟(jì)增長極

寶鋼湛江鋼鐵基地項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，該項(xiàng)目將于2015年9月建成投產(chǎn)。

核心提示：

30年前，這只是雷州半島濱海一塊貧瘠的紅土荒丘，沒有道路，沒有樓宇，沒有廠房。30年后，這里已成為國家園林城市——湛江市的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，交通發(fā)達(dá)，樓宇高聳，廠房林立，并把開發(fā)疆域延伸到286平方公里的“處女島”東海島。

日前，筆者走馬東海島看到，在嘹亮的“奮戰(zhàn)百天、快上項(xiàng)目”號(hào)角聲中，一幢幢現(xiàn)代化的廠房正從這里拔地而起，四通八達(dá)的道路網(wǎng)雛形已現(xiàn)，大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展的勁風(fēng)撲面而來，處處呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象，昭示著蟄伏多年的東海島，正迎來跨越發(fā)展的春天。

如今的開發(fā)區(qū)東海島，已然成為湛江大工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，廣東新的經(jīng)濟(jì)增長極。湛江市委常委、湛江開發(fā)區(qū)黨委書記許順表示，開發(fā)區(qū)以戰(zhàn)略思維和世界眼光謀劃東海島未來發(fā)展，將東海島定位為“一城三區(qū)三基地”，在服務(wù)鋼鐵、石化、造紙“三大產(chǎn)業(yè)航母”快速推進(jìn)的同時(shí)，堅(jiān)持“抓大不放小”，大干快上，攻堅(jiān)克難，加快形成“星月同輝”工業(yè)發(fā)展局面，加快“宜業(yè)宜居宜游的現(xiàn)代化大工業(yè)新城”建設(shè)步伐。

1985年4月2日，湛江開發(fā)區(qū)正式奠基，拉開了建設(shè)發(fā)展的序幕。基礎(chǔ)建設(shè)、招商引資、外向發(fā)展、培植本土企業(yè)……敢為人先的開發(fā)區(qū)人“白手起家”殺出了一條血路。如今，開發(fā)區(qū)三十而立，由最初的“三來一補(bǔ)”企業(yè)為主成為廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，區(qū)內(nèi)擁有高新技術(shù)企業(yè)2600多家，高新技術(shù)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值、利稅及出口創(chuàng)匯，占湛江市的三分之一。

筆者從開發(fā)區(qū)了解到，湛江開發(fā)區(qū)建區(qū)30年來，已形成了以鋼鐵、石油化工、特種紙業(yè)、機(jī)械電器、海洋高新、紡織服裝、生物醫(yī)藥、食品飲料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)為支柱的外向型經(jīng)濟(jì)格局。鋼鐵、煉化、造紙三個(gè)總投資超過1500億元的巨無霸工業(yè)項(xiàng)目先后落戶，拉動(dòng)投資5000億元以上。開發(fā)區(qū)以此為依托，積極規(guī)劃建設(shè)開創(chuàng)大工業(yè)時(shí)代的“戰(zhàn)場”，為打造“三大產(chǎn)業(yè)航母”提供上下游產(chǎn)業(yè)鏈承載平臺(tái)。開發(fā)區(qū)在東海島規(guī)劃建設(shè)一個(gè)首期5000畝的鋼鐵配套園區(qū)，一個(gè)37平方公里的石化園區(qū)，一個(gè)20平方公里的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一個(gè)10平方公里的海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)，一個(gè)8平方公里的中軸線中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)，致力打造高質(zhì)化、高端化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能充分滿足各類投資項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的需求。

湛江市委常委、湛江開發(fā)區(qū)黨委書記許順說，站在新的歷史起點(diǎn)上，湛江開發(fā)區(qū)正以戰(zhàn)略思維和世界眼光謀劃未來發(fā)展，把東海島定位為“一城三區(qū)三基地：“一城”即“宜業(yè)宜居宜游的現(xiàn)代化大工業(yè)新城”。“三區(qū)”即“國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。“三基地”即“中國南方現(xiàn)代鋼鐵基地、中國南方現(xiàn)代石化基地、中國南方海洋裝備制造業(yè)基地”。根據(jù)工業(yè)發(fā)展需要，開發(fā)區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)區(qū)、高新科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)區(qū)、中軸線中央商務(wù)區(qū)、龍海天旅游休閑區(qū)等“六大主體功能區(qū)”。

許順說， 三十而立，湛江開發(fā)區(qū)讓一個(gè)“處女島”崛起一座工業(yè)城。總投資超過1500億的鋼鐵、石化、造紙三大產(chǎn)業(yè)航母，連同相應(yīng)的配套園區(qū)，使東海島成為中國投資密度最大、建設(shè)熱度最高、城市化進(jìn)程最快的新區(qū)。湛江開發(fā)區(qū)以全市百分之四的土地面積，創(chuàng)造全市約三分之一的外貿(mào)出口，成為名副其實(shí)的“創(chuàng)匯大區(qū)”。

工業(yè)新城撲面而來

據(jù)悉，隨著鋼鐵、石化項(xiàng)目落戶東海島，湛江開發(fā)區(qū)在克服重重困難推進(jìn)龍頭項(xiàng)目的同時(shí)，堅(jiān)持“星月同輝”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

今年初，寶鋼湛江鋼鐵有限公司已移師位于東海島的湛江鋼鐵項(xiàng)目基地辦公，全面開展工作，項(xiàng)目正吹響了加快建設(shè)的集結(jié)號(hào)。在東海島湛江鋼鐵基地12.98平方公里的建設(shè)工地上，筆者看到，數(shù)百臺(tái)工程機(jī)械正有條不紊作業(yè)，挖掘機(jī)、打樁機(jī)的轟鳴聲震耳欲聾，超過10000名施工人員每天奮戰(zhàn)在建設(shè)一線。寶鋼公司負(fù)責(zé)人告訴筆者，寶鋼湛江鋼鐵項(xiàng)目總投資696億元，自去年五大主體工程全面動(dòng)工以來，總體進(jìn)展順利，所有工程均按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，1號(hào)高爐將于明年9月份正式投產(chǎn),2016年3月全面投產(chǎn)。目前該項(xiàng)目已累計(jì)投資174.88億元。2014年計(jì)劃投入116億元，至10月止，已完成投資71.96億元。

此外，總投資590億元的中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目，煉油部分計(jì)劃2016年投產(chǎn)，化工部分計(jì)劃2017年投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后每年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超過1000億元。目前該項(xiàng)目紅線內(nèi)征地拆遷任務(wù)去年10月底已全面完成，項(xiàng)目場地清表平整也已基本完成，碼頭圍堰、疏浚、吹填等工程正在加快施工，主體工程明年第一季度將全面動(dòng)工建設(shè)。“三大產(chǎn)業(yè)航母”中首個(gè)建成投產(chǎn)的大型項(xiàng)目——冠豪高新東海島特種紙及涂布紙產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目一期工程已于今年4月25日竣工試產(chǎn)。該項(xiàng)目總投資76億元，達(dá)產(chǎn)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值近80億元。中國紙業(yè)集團(tuán)投資150億元的高端涂布紙項(xiàng)目于今年12月28日動(dòng)工建設(shè)。

許順說，開發(fā)區(qū)按照“抓大不放小、星月要同輝”的要求，積極加快鋼鐵、石化配套產(chǎn)業(yè)和其他工業(yè)項(xiàng)目招商引資工作。目前，東海島已成為湛江開創(chuàng)大工業(yè)時(shí)代的主戰(zhàn)場，除鋼鐵、石化、造紙三大產(chǎn)業(yè)航母順利推進(jìn)建設(shè)外，鵬尊能源、京信電力、中國紙業(yè)等12個(gè)投資額在50-200億元的重大項(xiàng)目，正陸續(xù)動(dòng)工建設(shè)，形成了“招商一批、動(dòng)工一批、投產(chǎn)一批”的循環(huán)格局。按照規(guī)劃，東海島的經(jīng)濟(jì)將在未來數(shù)十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)爆炸式的快速增長，到2020年，東海島的工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到3100億元；到2030年將達(dá)到9600億元。

湛江開發(fā)區(qū)黨委副書記、管委會(huì)主任王再華說，開發(fā)區(qū)按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的思路，圍繞鋼鐵、石化、造紙三大產(chǎn)業(yè)航母，千方百計(jì)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加大招商力度，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年和明年湛江開發(fā)區(qū)動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目共41個(gè)，總投資達(dá)到531億元，相當(dāng)于再造一個(gè)“寶鋼”。

大小兼顧星月同輝

回首30年歷程，初生的開發(fā)區(qū)，首批20多名“開荒牛”憑著2萬元的開辦費(fèi)，在沒有先例可循、沒有模式可搬、沒有辦公場所的條件下，摸著石頭過河，在一片荒涼坡野上開始了一段波瀾壯闊的成長歷程。發(fā)展離不開人才，如今，開發(fā)區(qū)致力打造一支善于創(chuàng)大業(yè)干大事、敢于攻堅(jiān)克難的干部隊(duì)伍，創(chuàng)新了一系列激勵(lì)機(jī)制，有效地推動(dòng)工作的落實(shí)，助推湛江五年崛起。

據(jù)介紹，圍繞服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)和推動(dòng)新上工業(yè)項(xiàng)目，湛江開發(fā)區(qū)先后開展了重點(diǎn)工作（項(xiàng)目）“百日攻堅(jiān)”和“奮戰(zhàn)百天、快上項(xiàng)目”活動(dòng)，在相對(duì)集中的時(shí)間里，以階段性高強(qiáng)度的工作，破解項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面提速。“百日攻堅(jiān)”和“奮戰(zhàn)百天、快上項(xiàng)目”活動(dòng)實(shí)施方案明確目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任單位和責(zé)任人、明確完成任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格要求，實(shí)行獎(jiǎng)懲，對(duì)完成任務(wù)情況好的給予獎(jiǎng)勵(lì)并在全區(qū)通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)完成任務(wù)情況較差的進(jìn)行問責(zé)或采取組織措施。此系列活動(dòng)開展以來，效果顯著：鋼鐵、煉化、造紙三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐加快，東海島鐵路征地拆遷等重點(diǎn)工作快速推進(jìn)，一批批中小項(xiàng)目陸續(xù)上馬建設(shè)

許順說，開發(fā)區(qū)每年安排18至20項(xiàng)重點(diǎn)工作（項(xiàng)目），并將項(xiàng)目責(zé)任分解落實(shí)到人。年底采取觀看匯報(bào)專題片后現(xiàn)場考核、公開打分的方式，讓全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主、納稅大戶都來考核、見證重點(diǎn)工作（項(xiàng)目）的推進(jìn)情況，既能實(shí)現(xiàn)公平公正公開的“陽光考核”，又能增強(qiáng)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，鼓舞士氣，增強(qiáng)信心，交流學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作方法和工作作風(fēng)。以整治“庸、懶、散”提高干部執(zhí)行力為抓手，開發(fā)區(qū)出臺(tái)實(shí)施《湛江開發(fā)區(qū)對(duì)區(qū)直部門、鎮(zhèn)（街）黨政正職考核暫行規(guī)定（試行）》，在干部管理上動(dòng)真格、出狠招，對(duì)區(qū)直部門正職和鎮(zhèn)（街）黨政正職實(shí)行末位淘汰，讓占著位置而不干事的既失面子，又掉官職，以制度強(qiáng)化執(zhí)行力。

許順表示，在湛江開發(fā)區(qū)建區(qū)30周年之際，將以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以更新的思路、更實(shí)的舉措、更好的作風(fēng)、更高的效能，為全面推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，為把東海島建設(shè)成為宜業(yè)宜居宜游的現(xiàn)代化大工業(yè)新城，為實(shí)現(xiàn)五年崛起“湛江夢”作出新的貢獻(xiàn)。