三國演義開篇所說“天下大勢，合久必分，分久必合”也正在中國央企改革中上演。

在朱镕基任總理期間，為了打破壟斷鼓勵競爭，中國政府對石油、電信、民航、軍工、航天航空工業等壟斷領域進行了拆分。但這十年來，合并似乎成為朱镕基時代受冷落的經濟學家們如今喜歡熱談的話題，并部分被決策部門所用。

繼2008年將中航一集團中航二集團合并為中航集團后，2014年歲末南北北車進行了合并重組。2015年春節期間，又傳出中國準備將中石油與中石油化合并，將中海油與中化集團合并的消息。據觀察者網了解，中海油與中國中化集團合并在10年前就有過傳言，當時的目的是讓中海油上岸，并和中石油中石化塊頭相當，但此次中石油和中石化合并還是第一次聽說。

美國只有一家石油公司嗎？

相關人士透露合并理由是，正考慮在大型國有石油公司中間進行大規模的合并交易，尋求創建可與埃克森美孚(Exxon Mobil Corp.)等公司叫板的新的國家龍頭企業，在油價處于低位之際提高效益。這些國資改革“謀士”的視野里，似乎在告訴外界——美國只有一家石油公司，這家公司的名字叫埃克森美孚。

但據觀察者網了解，美國的石油巨頭除排名第一的埃克森美孚外，還有第二大石油公司雪佛龍，第三大石油公司康菲，第四大石油公司西方，及其它十多家有規模的石油公司。并非這些國資改革“謀士”所稱的美國只有一個埃克森美孚石油公司。

基礎信息了解的不全面，也就決定了這樣的改革論調脫離實際，可能讓石化產業越改越差。

據《華爾街日報》引用做相關研究的中國官員消息稱，在中國領導層的要求下，政府經濟顧問們正在對各種可能的整合方案進行可行性研究。官員們稱，一種方案可能將中國大型石油公司中國石油天然氣集團公司(China National Petroleum Corp.)與其主要國內競爭對手中國石油化工集團公司(China Petrochemical Corp.，簡稱：中國石化集團)進行合并。其他方案則考慮將另外兩家主要能源公司中國海洋石油總公司(China National Offshore Oil Corp.)和中國中化集團公司(Sinochem Group)進行合并。

官員們稱，至于就是否以及何時推進提議的各種合并方案做出決定，尚沒有時間表。上述四家中國石油企業的發言人和負責監管大型國有企業的國有資產監督管理委員會的發言人不予置評或未回應記者提出的問題。

可能的合并交易將是政府支持下的最新國有企業整合活動，目前政府正試圖使不斷放緩的經濟適應增長的新階段。作為這一努力的一部分，國家主席習近平正試圖改革主要國有企業，增強他們的全球競爭力。習近平擔任國家主席已有兩年多時間。

但相關人士在接受觀察者網采訪時，認為中石油中石化合并不靠譜，中海油與中國中化集團合并還比較可行。這位人士的理由是，中石油與中石化本來就是由原來的石油工業部分拆而出，現在再次合并相當于推翻了原來的改革思路，也與國際上打破壟斷引入競爭不相吻合。

西南石油大學一位教授接受觀察者網采訪時，特別提到中航一集團和中航二集團的合并，指合并后整個中國就一家企業生產飛機，資源的壟斷并非1+1>2，原來購買時還可以貨比兩家，現在就一家生產你不買也得買，很難促進技術進步和行業推陳出新。美國有波音與洛克希德·馬丁兩大飛機制造商競爭，讓美國的航空工業一直領先全球，也是美國產生全球最強空軍產品的原因所在。

這位教授坦言，如果當初將中航一集團二集團的轟炸機運輸機剝離出來與成飛、上飛合并，將總部設在成都，以生產高速戰斗機和軍民兩用大飛機為主，將其打造成中國波音；中航一集團二集團其它資產合并，打造成中國的洛克希德，這樣的二元競爭局面遠比現在只見“中航集團不見中國商飛”好的多。

高盛分析師認為，中國的一些國資改革研究者喜歡關著門靠想象進行改革，很少到企業一線調研到市場調研和對國外同行進行研究。如果連美國幾大石油公司都不知道，還要奇想怪論似認為將中石油中石化合并就能控制國際油價，只會是勞民傷財。

中石油中石化合并不靠譜

但支持者認為，合并還能夠提高效益。目前中國經濟越來越受到產能過剩問題的困擾，這一問題導致中國的制造商通過降價來彼此競爭。去年年底，政府宣布合并兩家國有軌道車制造商的計劃，目標是打造能夠和德國西門子公司(Siemens AG)以及加拿大龐巴迪(Bombardier Inc.)相抗衡的公司。

在石油行業的每個發展階段，中國石油集團、中國石化集團、中國海洋石油總公司和中化集團這四家石油公司一直都占據主導地位，在此前的很多年里，每家公司都擁有自己專長的地理及業務領域。舉例來說，中國石油集團主要進行勘探和生產工作，中國石化集團的主要業務是煉油。過去15年，為了響應早些時候制定的旨在增加競爭的改革計劃，這些公司開始涉足其他公司的領域，導致出現業務重疊，從勘探、煉油到運營加油站都出現了這種問題。

了解整合計劃的其中一名官員稱，這幾家公司之爭斗不斷，導致出現很多浪費和低效的情況。

摩根士丹利能源分析師認為，合并可能更低效，分拆前的中石油中石化已經證明了這點，不但低效，這些壟斷巨獸合并后只會讓中國消費者遭殃，因為只能去一個品牌加油站加油。

業內人士接受觀察者網采訪時，普遍建議，中石油中石化不必合并，中海油與中化集團合并尚有可行性，這樣讓三大石油巨頭實力相當。至于在海外競爭內訌，這是正常現象，主要是通過立法規范和政府引導來優化國家利益。

北大一位教授專門舉例道，美國四大石油巨頭海外拿項目，也沒聽說美國有政府官員或學者跳出來說他們內訌影響美國國家利益，市場經濟下的海外資源配置就是董事會決策+股東大會批準+政府同意，政府千萬不要干不屬于自己份內的事。