在新的接替產業沒有形成規模之前，河北省很難徹底甩掉原有的傳統高耗能產業。河北面臨的困境，在一些以重化工業為主導產業的地區頗具代表性。記者在河北省采訪時發現，當地通過組建大型鋼鐵集團、水泥集團，大規模減少環保設施相對較差的小企業數量，高耗能行業的能耗和碳排放量穩步下降。

整合高耗能行業

河北省的鋼鐵和水泥行業，在市場之手和行政之手的雙重作用下，已進入深度整合期。

2008年河北鋼鐵集團組建，在此之前河北省鋼鐵企業眾多，彼此之間一度惡性競爭，缺乏綠色發展的動力。

河北鋼鐵集團能源環保部副部長宋程遠告訴記者，河北鋼鐵集團組建以來，加大淘汰落后產能和環保投入的力度，僅最近幾年淘汰的落后產能就相當于淘汰掉一個大型鋼鐵企業。

河北鋼鐵提供給記者的數據顯示，自從河北鋼鐵集團組建以來，已先后投入175億元到環保中，約占到固定資產投入的18%。

唐鋼是河北鋼鐵集團率先試點進行綠色改造的子公司，在不到一年的時間里，唐鋼提前拆除3座450m3級高爐、3臺60m2燒結機、1座8m2豎爐、3條年產50萬噸的普通長材生產線等一大批落后裝備設施，并用騰出來的空間打造成體系完整的生態園林，空氣質量達到良好標準(國家二級).

宋程遠說，河北鋼鐵趕在行業低迷期前進行了大批節能減排項目改造，為企業發展贏得了主動權。

無獨有偶，鹿泉市金隅鼎鑫水泥廠和唐縣冀東水泥有限責任公司都是水泥行業中率先啟動舊項目改造的企業。金隅鼎鑫水泥副總經理張立華告訴記者，從2008年開始，金隅鼎鑫水泥就投入大量資金到節能減排中，通過技術減排、項目減排和管理減排，金隅鼎鑫水泥的能耗大幅降低，但由于企業的環保投入很大，和周邊環保不達標的小水泥企業相比，企業的成本壓力較大。政府提高水泥企業的環保門檻后，化解區域水泥產能過剩問題的同時，進一步激發金隅鼎鑫水泥企業加大環保投入的積極性。

2013年，鹿泉市率先在河北省啟動水泥行業關停工作，金隅鼎鑫水泥在啟動之初就關停了三個相對落后的粉磨分廠，消減水泥產能280萬噸。

鹿泉市金隅鼎鑫水泥環保能源部部長劉克勤在接受記者采訪時說，近幾年中國經濟增速放緩，基礎設施建設同步放慢，對水泥的需求增速減緩，水泥行業出現嚴重的產能過剩。中國經濟進入新常態后，一個縣里可能只需要一到兩個水泥廠就能滿足當地的需求，金隅鼎鑫水泥率先處理掉一些閑置和落后的資產，有利于企業輕裝上陣，增強盈利能力，使企業環保工作升級。

水泥行業屬于傳統的高耗能產業之一，僅電力成本就占到總成本的1/4，再加上煤炭成本，約占到全部成本的1/2，節能降耗能實實在在地降低企業運營成本。

位于河北省保定市的唐縣冀東水泥有限責任公司是行業中出了名的會過日子的企業，相關負責人告訴記者，通過大幅降低生產過程中的能耗，控制各項成本，產品在同行中的競爭優勢非常明顯。

率先搶跑的幸運兒

近幾年，中央高度重視地方節能減排工作進展，并出臺了一系列政策，嚴格考核各地節能減排的完成情況。那些率先在政策來臨之前，啟動節能減排項目改造的企業已成為市場中的幸運兒。

劉克勤告訴本報記者，2008年至今，僅金隅鼎鑫水泥的環保投入就已經高達5億元，環保的投入既對當地空氣質量改善起到引領作用，也為企業的生存發展創造生機，如果放在現在的市場低迷期，這筆投入將令企業傷筋動骨。

唐縣冀東水泥有限責任公司上馬全套的脫硝設備，相關負責人告訴記者，企業用于環保設備的投資約1.3億元。

河北省發改委人士的說法佐證了上述說法，該人士表示，脫硫、脫硝和煙粉塵治理設施一次性投入較大，將來保持治污設施正常運行和污染物達標排放還需要一定的運營成本。他舉例說，以一臺30萬千瓦的燃煤機組建設脫硝設施為例，投資在7000萬元左右，如果對已有脫硫設施實施升級改造工程，投資約在3000萬元左右。受市場需求萎縮因素影響，鋼鐵、電力、水泥等行業盈利能力減弱，部分企業負債率處于高位，企業籌集資金的難度和壓力較大，企業依靠自身難以消化。

記者在河北采訪時發現，相比中小型的水泥企業，大企業更舍得投錢到環保設備上。一些小企業自身盈利情況較弱，投入到環保改造中的積極性不大，經常和主管部門躲貓貓，夜間偷排，增加執法難度。

最近幾年，河北省提高對高耗能產業的環保要求，強制關停了一批環保不達標的高耗能企業，大型企業必須按照要求上馬脫硫、脫硝設備，廢氣排放達標才能運營，加速了行業中環保不達標產能的淘汰進度。

記者獲悉，僅2013年河北省保定市唐縣上規模的水泥企業就停了三十余條水泥生產線，并關停一些小型水泥廠；河北省石家莊市鹿泉區強制關停了一批小型水泥廠，只留下兩家規模大且環保達標的水泥企業。

河北省發改委提供給本報記者的數據顯示，河北省組織開展了鋼鐵、水泥、火電、玻璃行業大氣污染治理攻堅行動，完成重點企業脫硫、脫硝和除塵項目582項，155家重點污染企業建成在線監測系統，關停取締重污染小企業8347家。

唐縣冀東水泥的人士告訴記者，工廠的各項排放數據將實時出現在環保部門的網站上，老百姓可以在網站上隨時查看企業的排放情況。環保部門也加大檢查頻率，隨時抽查。

記者將在唐縣冀東水泥廠監測設備上查看到的排放數據與地方環保部門網站上的實時數據進行對比，各項數據基本一致。

河北省發改委的人士說，河北省在二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量分別占全省65.4%、60.2%和61%的鋼鐵、水泥、電力、玻璃四個行業，開展大氣污染治理攻堅行動，加快推進脫硫、脫硝和除塵改造，對521個企業安裝IC卡，通過加強監管、嚴懲重罰等措施，倒逼過剩產能退出。

與此同時，為了鼓勵企業上馬大項目，河北省對于生產規模相對較小的企業，不再辦理生產許可證，對企業的生產情況三年一次正式審查，每年一次復核，嚴格控制排污許可證的發放。

河北省發改委的人士告訴記者，2008年以后，河北省嚴格控制水泥、鋼鐵企業新上馬項目的規模，對于一些違規上馬的小型水泥企業，一經發現就立即關停。該人士坦言，由于小企業的靈活度較高，個別時間存在監管漏洞，未來將通過多項措施加強對小企業的監管。

 大企業示范效果顯現

從大小企業林立，到大型企業占據主導地位，大企業的碳減排示范作用正在顯現。

宋程遠告訴記者，河北鋼鐵集團旗下的唐鋼被中鋼協稱為“世界最清潔鋼廠”，邯鋼、承鋼在行業內率先實現了煙氣全脫硫。

“河北鋼鐵通過CDQ、TRT、CCPP等技術裝備，回收從焦化、燒結、煉鐵、煉鋼到軋鋼全工序產生的煤氣、熱能進行發電，全集團自發電比例超過50%。”宋程遠說，未來河北鋼鐵集團將生產高等級的鋼材，通過產品升級換代獲得更多經濟效益。

在唐縣冀東水泥的相關負責人看來，隨著地方環保壓力日益增大，環保設備完善又能承擔社會責任的大型企業受到政府青睞。

唐縣冀東水泥股份有限公司是北方規模最大的水泥上市企業，水泥窯協同處置生活垃圾及污泥、工業廢料。

河北建筑設計院是唐縣冀東水泥的生活垃圾處理項目開發設計方，設計院負責冀東水泥項目的李波告訴記者，唐縣冀東水泥的生活垃圾處理設備的投資額達到3000多萬元，每年可處理5萬噸-6萬噸的城市垃圾，幾乎能滿足唐縣的需求，但由于生活垃圾的熱值偏低，企業并不能將處理生活垃圾變成盈利項目。

記者獲悉，未來冀東水泥計劃在其他企業也推廣生活垃圾處理項目。按照河北省的計劃，鋼鐵、水泥等大型企業都將承擔起處理城市垃圾的任務。