“新電改越早實施，我們就越早減少用電成本，也減少了電費開支，所以盼望新電改方案盡快實行。”4月13日，山東一家化工廠負責生產的劉經理接受中國經濟時報記者電話采訪時說，化工類企業一直是用電大戶，山東省去年開始試行的大用戶直購電，但因為企業不符合相關條件，所以無法享受直購電優惠。

之所以讓劉經理這樣用電量大的企業負責人盼望新電改方案盡快實施，究其原因是新電改方案中提出，將根據市場發育程度，直接交易的電量和容量不再納入發用電計劃，發電電價則由參與市場交易的用戶或售電主體與發電企業通過協商、市場競價等方式自主確定。

發電企業率先成為受益群體之一

中共中央、國務院近日印發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》以下簡稱《若干意見》已正式發布。從《若干意見》提出的一系列措施來看，新電改方案將對電力系統產生深遠的影響，最重要的一點是打破電網公司的壟斷。

《若干意見》明確規定，改變電網企業集電力輸送、電力統購統銷、調度交易為一體的狀況，電網企業主要從事電網投資運行、電力傳輸配送，負責電網系統安全，保障電網公平無歧視開放，按國家規定履行電力普遍服務義務。

“我們去年用電量不到500萬千瓦時，電費消耗數額不到500萬，占利潤總額的十分之一左右。如果每度電便宜五分錢左右，那么我們的電費開支一年可以省下來幾萬塊錢，就夠一個普通員工一年的工資了。”劉經理說。

作為高耗能企業，在原材料成本不斷下降的情況下，用電已成為化工企業最大的經濟負擔。

劉經理表示，新電改方案除了可以節省成本外，還可提高用電穩定性。直接與發電企業購電，不必擔心用電高峰限電問題。

根據新電改方案，只有持有“售電牌照”的企業才可以參與售電，發電企業無疑將率先成為受益群體之一。

“對于發電企業和用電大戶，他們將是新電改最直接的受益者，特別是那些與能源互聯網+相關的企業、區域性電力平臺等都將迎來新的市場機遇。”北京國電一位不愿意透露姓名的工程師告訴本報記者。

不僅如此，電網企業不再以上網電價和銷售電價價差作為收入來源，按照政府核定的輸配電價收取過網費。

新電改將使電網公司改變盈利模式，使其回歸電網本位——電力輸送高速通道。而本位回歸之后，電網公司的壟斷會被打破，利潤受到沖擊也成為必然。

“未來發電企業與用戶之間的直接交易將會逐步放開，在當前經濟增長乏力、用電小時數下滑的背景下，發電企業與用戶直接交易大幅增加。”上述工程師說。

中投顧問一位分析師認為，與目前電力企業把電賣給電網不同，按照新電改方案，將鼓勵發電企業直接把電供給下游用戶，可以不通過電網。目前電網公司最大的盈利點在于買賣電量過程中產生的差價，以后少了中間交易環節，只收取一部分服務費，因此新電改對電網企業利潤的沖擊很大。

煤炭企業喜憂參半

新電改對煤炭行業有何影響成為當前煤炭企業所關注的話題。煤炭價格會不會受到打壓?

近年來，清潔能源發展迅速，但由于體制原因，電源與電力市場不匹配，造成了棄風、棄光、棄水等現象。新電改方案實施后，電網將無差別地接入達到安全和穩定運行指標的各種電源，屆時，新能源發電將與火電共同參與到市場競爭中。在這種情況下，煤炭企業擔憂電力企業為了追求低成本會不會進一步打壓煤價。

煤炭行業分析師鄧舜認為，新電改方案對煤炭行業中長期是利空，但短期影響不大。目前媒體報道的新電改方案是框架性的，還需要更多具體的配套措施來落實。“目前的電改方案以深圳作為試點，但基于過程中遇到的阻力，短期內不太可能在全國范圍內推行，估計改革全面展開還需要3年至5年時間。”

一家煤炭企業駐京負責人告訴本報記者，“新電改長期將會波及煤炭產業，現在的經營結構是火電企業把電賣給電網，一旦放開直供電之后，火電企業不需經過電網就可以把電直接賣給終端用戶。”

“這樣一來，電網公司利潤受到沖擊，因為打破壟斷后固有的利益就不存在了，此外，火電企業不用經過電網，這也減少了賣電環節，而且在火電已經出現過剩的情況下，火電企業將要通過競爭等方式把電賣給終端用戶，火電價格難免要下降，煤炭企業的日子將更難熬。”上述駐京負責人說。

“煤市先鋒”分析師盧綱表示，新電改方案對煤炭行業總體是利空的。競價上網意味著部分能耗高、成本高的煤電機組可能會被加快淘汰出局，平均發電煤耗進一步降低。

對燃煤發電企業而言，在目前相對寬松的電力供需形勢下，市場競爭加劇，下調電價的預期也增強。電力體制改革把發電企業推向市場，隨著電能直接交易、競價上網的開展，一些發電企業可能為了爭取高發電量而壓低上網電價。未來，售電機構既可以來自于發電企業、電網公司，也可以是獨立的民營企業。他們的利潤來源，可以來自于批發和零售電量的差價、合同能源管理服務等。