5月7日，北京市發(fā)改委出臺了電動車充電服務(wù)費細則，按照規(guī)定，自6月1日起，北京市電動汽車充電服務(wù)費實行政府限價管理。充電設(shè)施經(jīng)營單位提供充電服務(wù)，在收取電費的同時，還可按充電電量收取充電服務(wù)費，每度收費的上限標準為當日汽油售價的15%。各經(jīng)營單位可在不超過上限標準的情況下，制定具體收費標準。

消息一經(jīng)傳出，業(yè)界爭議不斷，收取電費的基礎(chǔ)上再征收服務(wù)費是否合理？北京的標準對其他城市是否具有示范性？電動車用車成本的增加是否預(yù)示著政府對新能源車的鼓勵將發(fā)生轉(zhuǎn)向？蓋世汽車網(wǎng)本期業(yè)界調(diào)查（調(diào)查時間5月11日-5月17日，參與人數(shù)1924位）就圍繞以上問題展開。調(diào)查共設(shè)三個問題，以下將根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家訪談逐一闡述。

充電服務(wù)費認可度不高 關(guān)鍵看運營商如何自主決斷

調(diào)查一首先聚焦北京收取充電服務(wù)費的合理性，結(jié)果表明，大多數(shù)人并不認同北京政府收取充電服務(wù)費的規(guī)定，60%的參與者認為此舉不合理。

已經(jīng)交了電費卻還要收取服務(wù)費，乍聽之下，絕大多數(shù)人都會覺得不太合理，車主充一次電要交兩筆費用，是不是在重復(fù)收費？

事實并非如此，首先，在政策規(guī)定上，北京政府的行為是有依據(jù)的。國家發(fā)改委曾發(fā)布過關(guān)于電動汽車用電問題的文件，明確充換電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費及充換電服務(wù)費兩項費用。

再者，為了生存，充電設(shè)施運營商遲早要收取服務(wù)費用。之前公共充電設(shè)施是按照“一般工商業(yè)及其他”類用電價格收取充電費用，即市場電價（個別運營商為吸引顧客可能還會在電費上有所優(yōu)惠），而這筆電費的最終收取者是電網(wǎng)公司，充電設(shè)施運營商在這一過程中的盈利基本為零。這就是該領(lǐng)域的行業(yè)現(xiàn)狀，僅收取電費，運營商的運營成本都難以收回，試問要如何吸引更多的投資者，這也是國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展緩慢的一大原因。

另外，需要特別指出的是，傳統(tǒng)燃油車在加油時也是要收取服務(wù)費的，只不過是已經(jīng)包含在油價之中。

綜上所述，收取充電服務(wù)費有理可循。不過，絕大多數(shù)人一時難以接受也屬人之常情，畢竟是要增加用車成本的。而且，時機是否準確也尚待商榷，目前，國家正在大力度推廣新能源車效果卻并不十分理想，北京此時對其征收新的費用對市場化普及不利。

充電服務(wù)費認可度不高 關(guān)鍵看運營商如何自主決斷

北京征收充電服務(wù)費的行為對其他城市是否具有示范性？調(diào)查2對此提出設(shè)問，結(jié)果表明，北京作為首都城市，其政策風(fēng)標作用歷來顯著，未來將有更多城市跟風(fēng)北京出臺相關(guān)標準，持此觀點者占比67%。

上文已經(jīng)提過，對于基礎(chǔ)設(shè)施運營商收取充電服務(wù)費國家層面是放行的，其他城市跟風(fēng)而動并無政策門檻。另外，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面看，收取充電服務(wù)費不僅是充電運營商生存和長期發(fā)展的必要手段，同時可以刺激更多的社會資源投入到充電設(shè)施建設(shè)和運營服務(wù)上，所以，更多城市出臺相關(guān)政策的可能性比較大。

收取充電服務(wù)費短時間內(nèi)或會影響電動車的終端銷量，這一點可能將是各地方政策決策者需要權(quán)衡的關(guān)鍵所在。不過，正如北京的收費細節(jié)，政府部門只是制定一個具體的上限標準，具體征收情況由運營商自主決策，可以根據(jù)市場動態(tài)實時調(diào)整，推出有競爭力的價格，甚至也不排除免收服務(wù)費的可能。這樣就有一個緩沖區(qū)間在，保障將收費對終端市場的影響穩(wěn)定在可控范圍內(nèi)。

充電服務(wù)費認可度不高 關(guān)鍵看運營商如何自主決斷

北京的新標準是否預(yù)示著政府鼓勵新能源車的指向性將發(fā)生偏轉(zhuǎn)？調(diào)查3圍繞此問題展開，結(jié)果表明，雖然針對此問題業(yè)界還沒有形成比較統(tǒng)一的觀點，但絕大多數(shù)（占比5成）參與者對此持否定態(tài)度，認為北京即將開始征收的充電服務(wù)費與鼓勵發(fā)展新能源車的政策相悖，在推廣本就不利的前提下增加用車成本，終端市場會受到明顯的影響。

不過，也有31%的參與者持不同觀點，北京的行為只是一個城市的單方面舉措，對整體并不具備代表性。在我們的線下采訪中，有行業(yè)專家指出，北京將要征收充電服務(wù)費的政策對其他城市可能會具有一定的示范作用，但據(jù)此就下定義判斷政府鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)的方針將發(fā)生轉(zhuǎn)向有些武斷。

能源短缺與環(huán)境污染的雙重重壓下，在傳統(tǒng)動力技術(shù)難有大突破、大規(guī)?？商娲阅茉瓷形幢话l(fā)現(xiàn)之前，大力發(fā)展新能源汽車仍是行之有效的舉措，因此，在相當長的時間內(nèi)，政府鼓勵新能源汽車發(fā)展的主旋律不會改變。事實上，就在4月29日，財政部下發(fā)了四部委聯(lián)合制定的2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知，宣告第三輪新能源車補助政策正式出臺，為相關(guān)從業(yè)者吃下定心丸，政府仍將大力度的扶持新能源產(chǎn)業(yè)。

當然，隨著市場探索的推進，鼓勵新能源車的主旋律下也會出現(xiàn)一些細節(jié)性的調(diào)整。如上文所言，北京征收電動車充電服務(wù)費也是為了保障基礎(chǔ)設(shè)施運營商的基本生存，吸引更多的社會資源投入到充電設(shè)施建設(shè)和運營服務(wù)上，從這個角度看，此舉對整個新能源車產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展大有裨益。