“到2020年，我國制漿造紙企業將基本完成綠色發展任務;到2025年，完成從世界造紙大國向世界造紙強國的過渡。”

工業和信息化部、中國工程院共同組織的造紙工業綠色發展工程科技戰略及對策課題組(以下簡稱課題組)的報告指出，“十三五”期間，我國紙和紙板的總產量和消費量會低于“十二五”的增長量，供略大于需、供需總體平衡;單位產量的能耗、水耗等資源消耗會進一步降低，降幅將會超過“十二五”;污染物排放強度將進一步降低，但下降空間越來越少，下降速度減緩。我國造紙行業自2012年起，產量、消費量、能耗總量和污染物排放總量均處于一個相對穩定期，行業拐點基本顯現。

拐點基本顯現

課題組報告指出，我國成為世界第一造紙大國，2013年生產量10110萬噸，約占世界總產量25%。原煤、外購電力分別占造紙過程總能耗的73%和23%，但多項指標遠落后于國際“最佳實踐”能耗值。2012年造紙工業廢水排放量約為34.27億噸，占全國工業廢水總排放量16.9%;萬元工業產值化學需氧量(COD)排放強度為9kg;排放廢水中氨氮為2.1萬噸，占全國工業氨氮總排放量24.2萬噸的8.7%。

隨著落后產能的不斷淘汰，科技進步以及原料結構調整等因素，造紙行業單位產品能耗、萬元工業產值新鮮水用量與廢水排放量、COD與氨氮排放強度等指標持續下降，造紙行業總能耗和主要污染物排放總量拐點已基本顯現。

當前，造紙行業發展面臨一些挑戰。原料資源不足，對外依存度高。2013年，進口纖維原料占總用量的42%，其中進口木漿16%，進口廢紙漿26%。只有極少數企業其規模和技術裝備水平與國際接軌，而大部分企業規模偏小、技術裝備水平相對落后、能效不高。造紙工業綠色發展的理念有待深化，節能減排技術工程設計創新不足。

2020年基本實現綠色發展

課題組調研指出，當前，適合我國造紙工業綠色發展的、與國家排放標準對應的最佳技術尚不能滿足發展需求，同時資金支持強度明顯不足。大中小型企業之間、區域之間的環?？冃Р町惔?，企業間存在不公平競爭的狀況明顯，影響了造紙工業綠色發展。

為此，課題組提出，到2020年，我國制漿造紙企業將基本上完成綠色發展任務，在原料結構、生產過程、產品應用等方面都基本實現綠色化。主要產能的生產裝備實現現代化，并以國產裝備為主;對環境的影響基本消除，與環境協調發展，廢水、污染物的排放量達到最低，進入一個平衡點(單位產量的污染物排放量達到環境允許值);與資源協調發展，國產紙和紙板回收率達到50%以上，廢紙制漿達到用漿總量的70%，木漿比例進一步提高;一半以上的大型制漿企業完成從單純制漿廠到生物精煉廠的過渡。

預計到2020年，造紙行業噸紙漿平均綜合能耗達到320kgce，噸紙及紙板平均綜合能耗達到480kgce，噸紙漿、紙及紙板平均取水量達到60m3，分別比2010年降低18%、22%、18%。

預計到2020年，造紙行業化學需氧量(COD)排放總量為80萬噸，比2010年的95.2萬噸降低16%，預計比2015年的85.6萬噸降低7%;造紙行業氨氮排放總量為2.03萬噸，比2010年的2.5萬噸降低18.8%，預計比2015年的2.25萬噸降低10%。到2025年，完成從世界造紙大國向世界造紙強國的過渡。

工程科技戰略目標明確

課題組提出了工程科技方面戰略目標：加快研發并成功應用現代清潔制漿造紙技術與裝備，特別是節能、降耗、減排、高效的現代技術與裝備;廢紙造紙等循環經濟和低碳經濟新技術與裝備;高性能紙基功能材料，以滿足現代包裝、信息、建筑、電氣、航空航天、軍工、生物醫藥、食品、環保、海洋等領域所需要的高技術新材料;制漿造紙過程生物技術，使生物技術在制漿造紙過程低能耗、低污染、低排放方面發揮作用;高效利用植物纖維資源的復合型生物質精煉技術。

課題組提出了造紙工業綠色發展基本對策與建議。重新認識造紙工業綠色發展的重要性，不要用“污染”作為造紙工業的標簽;要調整和優化工業結構;完善相關產業政策;科學、客觀地修訂我國造紙工業污染物排放標準，排放標準的制定要重點關注有毒有害物質的排放，例如AOX;要建立綠色制造的技術體系結合排放標準發布最佳實用技術和最佳經濟可行技術，讓企業有技術可循;提高造紙生產過程的清潔生產、節能減排水平，與生態環境協調發展;加強排放標準執行情況的調查，并提高執法力度;建立造紙企業清潔生產審核制度;不斷實現資源的高效高值化利用，完善制漿造紙產業鏈。