從基建投資到新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)，三批次重大工程包的變遷折射出，國家發(fā)改委穩(wěn)增長手法正由守轉(zhuǎn)攻，在基建托底的基礎(chǔ)上，全力為經(jīng)濟(jì)積蓄后勁培養(yǎng)新動(dòng)力。

發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重大工程包的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將重大工程包聚集在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端醫(yī)療器械和藥品六個(gè)領(lǐng)域，目標(biāo)是打造“中國制造”的品牌名片和“中國標(biāo)準(zhǔn)”。

首批七大工程包已投資3.3萬億元

自去年11月下旬以來，發(fā)改委已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布落地11個(gè)重大工程包。其中，去年發(fā)布的7大類重大工程包側(cè)重于電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程基建投資，以增長社會(huì)有效投資為重點(diǎn)，進(jìn)而穩(wěn)增長。據(jù)悉，截至今年上半年，7大類重大工程包已開工228個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資3.3萬億元。

“以軌道交通為例，今年全年全國城市軌道交通總投資將完成3000億元，超過去年2857億元的水平，對(duì)穩(wěn)增長拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用很明顯。”發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司巡視員李國勇說。

在穩(wěn)增長基礎(chǔ)打下的大背景下，7月初，發(fā)改委一改套路，推出新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包，突出“新興”性，充滿了引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意味。

“制造業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。制造技術(shù)與裝備的重大突破能給一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方式帶來重大變化。”中國工程院院長周濟(jì)指出，我國要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，同時(shí)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次從中低端走向中高端。

數(shù)據(jù)顯示，去年我國整個(gè)GDP的總量是63.6萬億元，全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資約51萬億元，在這兩個(gè)數(shù)據(jù)里面制造業(yè)都占了1/3以上的份額，制造業(yè)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要。

發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長綦成元說，在提出新興產(chǎn)業(yè)工程包安排之初，發(fā)改委也在考慮怎么來實(shí)施好新興產(chǎn)業(yè)工程包，而一個(gè)非常重要的前提，就是要選準(zhǔn)工程包涉及的這些領(lǐng)域和方向。

重大工程包轉(zhuǎn)型升級(jí)

在7個(gè)基建投資工程包發(fā)布后，產(chǎn)業(yè)工程包進(jìn)入視野。從7月初的四個(gè)“新興包”小試牛刀，到4日的六個(gè)“高端制造包”，發(fā)改委穩(wěn)增長全力轉(zhuǎn)向推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端發(fā)展。

發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長蔡榮華直言，當(dāng)前我國的制造業(yè)既有轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，同時(shí)也面臨著很大的挑戰(zhàn)，發(fā)布這6個(gè)工程包的目的，主要是為了加快我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由大變強(qiáng)，要率先實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一批”。

即，“要突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；要建立一批具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；要形成一批具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)；要打造一批中國制造的知名品牌；要?jiǎng)?chuàng)建一批國際公認(rèn)的中國標(biāo)準(zhǔn)。”蔡榮華說。