2015年8月6日，貴州省經(jīng)濟和信息化委員會，公示了《關(guān)于貴州省水泥行業(yè)14個在建項目產(chǎn)能置換方案》，方案公布了貴州茂鑫水泥有限責(zé)任公司等14個水泥行業(yè)在建項目熟料產(chǎn)能置換方案，共計1880萬噸產(chǎn)能，還公布了自2011年以來淘汰水泥產(chǎn)能1880.4萬噸。

此方案一出，引起行業(yè)內(nèi)一片嘩然，在我國水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩階段，在全行業(yè)面臨“去產(chǎn)能”的關(guān)鍵期，貴州省依然新增14條，1880萬噸產(chǎn)能。無疑將進一步加劇貴州省水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩。

根據(jù)中國水泥協(xié)會2014年統(tǒng)計的貴州省新型干法水泥熟料能力已經(jīng)達到8100萬噸/年，其中2011年至2014年是貴州省新增產(chǎn)能最快時期，四年間新建設(shè)新型干法熟料生產(chǎn)線40條，熟料設(shè)計產(chǎn)能4580萬噸/年，占到現(xiàn)有能力的57%。貴州省經(jīng)信委公布的2011-2014年淘汰了落后產(chǎn)能1880萬噸，計算過來，四年間凈增加熟料產(chǎn)能2700萬噸/年，實際貴州已經(jīng)完成了水泥業(yè)的優(yōu)勝劣汰，何來的產(chǎn)能置換？貴州經(jīng)信委公布的14條產(chǎn)能置換項目，必然將進一步加劇貴州省水泥行業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。如14條產(chǎn)能置換項目全部建成，貴州省熟料設(shè)計產(chǎn)能將突破1億噸/年，水泥產(chǎn)能達到至少1.5億噸/年。貴州省人均熟料設(shè)計產(chǎn)能將達到2.8噸/年，位居全國第三，是全國平均值的2倍還要多（全國人均熟料產(chǎn)能1.3噸/年）。同時，近年來我國水泥實際產(chǎn)能均比設(shè)計能力超出至少10%的現(xiàn)狀，實際年人均實際產(chǎn)能達到3噸。

從效益來看，2014年下半年，隨著貴州省新增產(chǎn)能集中釋放，產(chǎn)能過剩問題開始加劇，水泥價格一路下行至今。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2015年上半年，貴州省水泥全行業(yè)虧損，累計虧損超過3億元，利潤位居全國倒數(shù)第四。上半年貴州熟料產(chǎn)銷量2714萬噸，熟料產(chǎn)能利用率僅為66%。已經(jīng)屬于嚴(yán)重過剩區(qū)域。

那么，行業(yè)形勢如此嚴(yán)重的今天，貴州為何還有如此多的企業(yè)要上項目？首先從政府主管部門不去下力氣解決行業(yè)全面虧損問題、存量優(yōu)化問題，卻把力氣下在核準(zhǔn)新上項目上，利用“產(chǎn)能置換政策”助推GDP數(shù)據(jù)，加速產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，其造成的結(jié)果是與國務(wù)院化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩文件精神相悖的。這14家新上項目企業(yè)如果再獲得企業(yè)所在地政府的招商引資優(yōu)惠政策，勢必消弱當(dāng)?shù)卦衅髽I(yè)的競爭力，造成市場的不公平競爭環(huán)境，在未來市場需求無增量的情況下，明年下半年在這14條生產(chǎn)線投產(chǎn)后，新一輪的低價傾銷勢必再演，行業(yè)難有出頭之日。

我們分析，核準(zhǔn)的這14個項目，有些企業(yè)未必有資金建設(shè)，倒是有可能拿著核準(zhǔn)批文，倒手轉(zhuǎn)賣項目，名曰“兼并重組”“企業(yè)出讓”，實為一條生財之路。

貴州14條產(chǎn)能置換項目，看上去符合工信部產(chǎn)能置換政策，沒有違規(guī)，但政府主管部門更應(yīng)該本著為水泥行業(yè)長期健康發(fā)展著想，為已經(jīng)全面虧損的水泥企業(yè)職工利益著想，慎重對待新增水泥產(chǎn)能項目。同時，我們也在思考，面對各省市自治區(qū)水泥行業(yè)都產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下，“產(chǎn)能置換政策”對遏制水泥新增產(chǎn)能，淘汰落后，存量優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級到底發(fā)揮了什么作用？