造紙包裝產業經過幾十年的快速發展，已成為濰坊六大傳統產業之一，產能占全省的三分之一，占全國的十分之一，主要經濟運行指標一直處于全國前列。為深入推進現代產業體系建設，打造新的經濟增長點和競爭優勢，立足濰坊實際，濰坊制定《推進造紙包裝產業發展實施方案》。

濰坊造紙包裝產業主要涉及造紙、紙漿、紙制品、造紙機械、造紙化工、印刷業等領域，現有以包裝紙、生活用紙、文化用紙、特種紙為主的四大類1000多個品種，主導產品有銅版紙、膠版紙、低定量涂布紙、包裝用紙、特種襯紙、生活用紙、玻璃紙、紙管原紙、新聞紙等。現有國家級企業技術中心1家、省級企業技術中心4家。由龍頭企業領辦的壽光晨鳴工業園、昌樂世紀陽光產業園、恒聯寒亭產業園、恒安產業園均具有相當大的規模。2014年，全市造紙包裝產業實現主營業務收入365億元、利潤16.7億元。

濰坊包裝紙五家行業龍頭企業的機制紙、紙制品、紙漿，綜合產能達到1000萬噸。其中，山東晨鳴紙業股份有限公司產能800萬噸，山東世紀陽光紙業集團有限公司產能110萬噸，山東恒聯投資有限公司產能72萬噸，匯勝集團股份有限公司產能48萬噸，山東恒安紙業有限公司產能27萬噸。晨鳴集團連續4年躋身全球造紙行業30強，全國輕工業10強，穩居全國造紙行業排頭兵。山東世紀陽光集團、山東恒聯投資集團也已進入全省造紙行業10強。

濰坊造紙包裝行業雖然在國內處領先地位，但與國際頂尖水平相比，某些方面仍存在不少問題。關鍵技術設備主要依賴進口，設備研發能力差。造漿工藝跟不上需求，紙漿主要依賴進口，自制紙漿質量較差。特種紙研發力度不夠，濰坊現階段生產的特種紙，基本上是移植國外技術，自主創新能力弱。造紙包裝產品大紙種居多，低附加值的銅版紙、文化紙、白卡紙、新聞紙、生活用紙等大紙種，占全市造紙產量的90%以上，高附加值的特種紙比重偏低，產品設計、包裝、印刷、流通環節相對不足。隨著電子商務和網絡媒體的發展，文化紙和新聞紙需求下降，產能過剩，價格下滑，導致濰坊造紙包裝產業整體盈利能力降低。濰坊除龍頭企業外，還存在著若干設備陳舊、工藝落后、耗能高、污染重的小型企業，由于這些企業生產經營不規范，對市場形成巨大沖擊，無序競爭現象仍較嚴重。全市年產值過十億元的造紙企業5家，其中4家生產銅版紙，3家生產生活用紙，4家生產白卡紙，本地企業之間在價格、服務方面競爭過度。

從全球造紙包裝發展情況看，過去10年，全球紙與紙板的產量年均增長2.67%，我國過去10年紙與紙板產量年均增長10.1%，2014年，我國人均年消費紙及紙制品74公斤，低于發達國家水平，隨著我國經濟的發展和人均消費水平的提高，紙業市場有巨大潛力，濰坊造紙包裝企業規模擴張的空間巨大。從對紙制品的需求趨勢看，特種紙不斷出現，用途越來越廣，其市場越來越大；部分產品高度依賴進口，存在替代進口的商機；隨著電子商務交易規模的快速擴大，快遞包裝等二次包裝市場會快速增長，包裝用紙需求會明顯增加；社會環保意識提高，綠色包裝已成大勢所趨，以紙代木、以紙代塑、以紙代玻璃、以紙代金屬，成為共識。

從濰坊造紙包裝產業生產現狀和市場前景看，基礎保量類的銅版紙、文化紙、包裝紙，已具備一定的產業規模和競爭力，但產業成長性較低、市場吸引力不強，發展趨勢是穩中略增。核心優勢類的玻璃紙、牛卡紙、中高檔生活用紙，已具備一定的產業基礎，市場前景廣闊，產品附加值高，市場占有率和競爭力都較強，發展趨勢良好。戰略培育類的婦女嬰兒用紙、特種包裝紙，具有一定的成長性，發展空間大，發展趨勢良好。　

根據《方案》，到2015年，實現主營業務收入387億元，利稅26億元，利潤17.7億元；到2018年，實現主營業務收入461億元，實現利稅31億元，利潤21億元；到2020年，實現主營業務收入518億元，實現利稅35億元，利潤24億元。扶持一批有實力的企業做大做強，到2018年，濰坊1家企業持續保持全國行業領先， 3家企業進入全國行業30強；到2020年，1家企業進入世界行業20強，3家企業躋身全國行業20強。到2018年，打造5個特色品種和品牌，開發10個具有差異化競爭優勢的產品；到2020年，造紙包裝產品繼續向高檔化發展，品牌的影響力進一步提升，產品性能達到國際先進水平。