“由于天然氣生產方和需求方雙方地位不平等，上游很容易憑借其壟斷地位分攤或轉移其生產成本，牟取暴利，扭曲天然氣價格形成。”中國經濟學會理事、宏觀經濟評論員劉滿平曾撰文表示。

天然氣門站降價對中石油等算不上好消息。

但在天然氣方面，中石油正在下一盤棋。11月19日，有知情人士向21世紀經濟報道記者透露：“其實中石油目前正在準備方案，未來希望天然氣管道進行重組，并且獨立上市。一旦上市，中石油在天然氣方面股份將大幅降低。這樣管道的壟斷也就打破了。”

此前很多媒體稱，中石油、中石化管道業務將從“兩桶油”拆分出來，并整合成為一個新管道公司獨立運營。但新的管道公司仍是一個壟斷機構，下游客戶的利益并沒有得到真正的保障，因此對于新管道公司的議論很多。

其實，2012年中石油就與寶鋼等在天然氣管道上有了股權合作，當時寶鋼投資80億元入股西三線，之后中石油與浙江雅戈爾、泰康資產管理有限責任公司有了相似的股權合作。

“但那些都是委托中石油建設、運營，寶鋼等只是財務投資者。”前述知情人士說，“而這次，中石油將大幅降低股份，讓其他企業進入這個領域。”

據他透露，目前國際天然氣價格很低，中石油等在天然氣方面的利潤已經很少了；而且因為壟斷，中石油有很大的輿論壓力，因此它們打算將壟斷的天然氣管道利潤向公眾敞開，以化解當前困局。

對此說法，中石油高層稱不方便就此問題進行回應，“將來大家就知道了”；而國家能源局內部人士表示，去年2月份就已經下發了《油氣管網設施公平開放監管辦法（試行）》，著力推進油氣管網設施的無歧視對外開放，但并沒有涉及油氣管網業務拆分單立的內容。

天然氣管道重組

目前中國陸上油氣管道總里程約12萬公里（不包括油氣田集輸管道），覆蓋全國31個省市區，其中天然氣管道比重最高，占總里程的63%。而這63%的天然氣管道中，90%的天然氣管道屬于中石油，其次是中石化。

過去，因為天然氣管道的自然壟斷，導致公眾對天然氣價格有很大的爭議，對此中石油有很大的輿論壓力。

“由于天然氣生產方和需求方雙方地位不平等，上游很容易憑借其壟斷地位分攤或轉移其生產成本，牟取暴利，扭曲天然氣價格形成。”中國經濟學會理事、宏觀經濟評論員劉滿平曾撰文表示。

因此，中石油希望把所有天然氣管道資源進行整合上市，并大幅降低自己的股份，由此打破管道業務的壟斷。

據那位知情人士介紹，目前西氣東輸一、二、三線，中緬天然氣，陜京一、二、三線和忠武天然氣等都屬中石油，只是有些在中石油集團內，有些在中石油股份公司，現在中石油希望將它們整合重組后，最終上市。

“西三線、西部聯合管道公司和東部管道公司，2012年后中石油分別與寶鋼、浙江雅戈爾、泰康資產管理有限責任公司等進行了股權投資?，F在它希望與后者協商股權事宜，并為天然氣管道下一步的上市做好準備。”前述知情者說。

天然氣降價促加快上市

對于中石油來說，除了輿論壓力以外，天然氣價格的大幅下降，也是中石油必須讓天然氣管道上市的原因。

據那位知情人士介紹，今年以來國際油價大幅暴跌，從近100美元/桶跌至上周的40美元/桶左右，與之相關的國際氣價也大幅下跌，卡塔爾遠東氣價從最高的18美元/百萬英熱單位跌至目前的7美元/百萬英熱單位，“因此中國天然氣價格的下降是遲早的事。”

根據今年三季報的中石油報告，前三季度其天然氣與管道板塊實現經營利潤253.84億元，比上年同期92.34億元增長174.9%。

但11月18日國家發改委的天然氣價格下降700元/千立方米的通知，讓中石油加快了重組上市的節奏。

據說，8月后中石油就知道中國天然氣價格可能將下降的消息，只是不知國家發改委何時宣布。因此10月份以來，中石油天然氣管道進行重組上市的希望十分迫切。

“他們一方面與各家投行積極接洽，一方面與寶鋼等協商股權事宜，同時在內部進行天然氣管道資產的重組”，那位知情人士透露。但是他沒有談到目前中石油天然氣管道的重組事宜究竟到了什么階段。

長輸管線還有未來嗎？

2000年后中國天然氣長輸管線才開始建造，這是全球第一個長輸管線，當時西氣東輸從新疆直通上海，全長4200公里。

“之所以這樣，是因為新疆天然氣價格很低，最初只有0.48元/立方米左右，通過4000公里管道后，其天然氣成本1.2元/立方米左右。這其中管道成本到0.8元/立方米左右，是天然氣成本占一倍以上”，一位中石油天然氣專家坦言。

2001年中石油希望殼牌等合作建西氣東輸時，外方沒有答應中石油，就是因為長輸管線成本太高；2003年西氣東輸天然氣到達上海后，當時的南京揚子巴斯夫總裁布銘邦博士表示，希望西氣東輸天然氣價格是0.5元/立方米。

這個價格進一步印證殼牌等的擔心。

2004年后，因為國際油價暴漲，從20美元/桶漲至70美元/桶，天然氣需求增大，西氣東輸難局才沒有成為現實；此后，中石油與土庫曼斯坦等國天然氣貿易中，土庫曼斯坦的到岸價也只有1元/立方米，然而8000公里的管道成本讓深圳門站價格達到2.74元/立方米，居民天然氣價格更是3.5元/立方米左右。

“此前有高國際油價支持，天然氣管道可以繼續經營；但是現在油價只有40美元/桶，長輸管道還有市場嗎？”那位知情人士反問道。

據隆眾石化網分析師王皓浩介紹，深圳管道氣面向工業用戶的價格為5.1元/立方米，而目前終端工業用戶使用深圳大鵬進口LNG的接貨價格為4050元/噸，折合約為3元/立方米。