中國國家發展和改革委員會主任徐紹史近日接受記者采訪時表示,國家發改委已采取三大舉措,著力加強對重大工程項目建設和審批等權利運行的監管。
對中國重大工程項目的建設和審批進行管理是國家發改委的重要職能之一,如何在此方面合理運用權力備受社會各界關注。
“近年來國家發改委黨組多措并舉,加快推進機關定位轉型,大力深化自身改革、簡政放權,推行網上辦公、開辦政務大廳,強化廉政風險防控機制建設,從源頭上減少權力尋租空間,著力加強對重大工程項目建設和審批等權力運行的監管。”徐紹史表示,國家發改委對此采取了三大舉措。
一是簡政放權。徐紹史介紹,國家發改委大幅縮減審批范圍,取消下放了55項行政審批事項,連續兩次修訂《政府核準的投資項目目錄》,中央層面核準項目累計減少76%,95%以上的外商投資項目、98%以上的境外投資項目改為網上備案管理。
此外,全部取消非行政許可審批類別。取消和精簡前置條件,全部取消了屬于企業自主權的18項前置手續。除少數重特大項目保留環評作為前置審批以外,企業項目核準只保留規劃選址、用地(用海)預審2項前置。
二是放管結合。一方面協同監管,加快建設投資項目在線審批監管平臺。徐紹史透露,今年6月份,中央層面平臺已進行調試運行,7月份“橫向聯通”平臺開始試運行,有16個部門接入。截至11月初,已登記核準項目127個,辦結項目18個。
另一方面強化培訓,加強對地方的業務指導。2014年以來,國家發改委已舉辦14期簡政放權與創新管理培訓班,對省市縣三級發改部門2萬多人次進行了培訓。
三是優化服務。徐紹史表示,其核心在于加快推進行政審批的規范化、電子化、陽光化。2015年元旦發改委建成政務服務大廳,目前所有審批事項全部進入大廳,實現了一口受理、統一答復、過程督辦、進展告知。同時再造流程,對每一個審批事項編制并公布辦事指南,明確辦理條件、流程、時限規定,所有審批事項全程網上辦理、并聯審批、流程監控。發改委還推出限時辦理,建成審批事項網上申報系統,目前委托評估控制在30個工作日,委內辦理時間在20個工作日之內完成。
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