中石油混改歷來以新疆為試驗田，在今年初宣布引入戰略投資者之后，中石油新疆銷售有限公司（以下簡稱中石油新疆公司）再次開啟混改之路。

11月27日晚間，新疆能源民企廣匯能源公告稱，公司控股子公司新疆廣匯清潔能源科技有限責任公司（以下簡稱廣匯科技）與烏魯木齊高鐵樞紐綜合開發建設投資有限公司（以下簡稱高鐵開發）、中石油新疆公司簽定投資合作協議，三方同共出資設立合資公司，運營加油加氣站項目。

早在今年初，中石油新疆銷售公司從央企駐疆分公司轉變為獨立法人子公司，并開始推動引入戰略投資者。目前子公司層面引入戰投仍未見進展，中石油試圖從加油加氣站開始突破。

“從末端推進混改逐漸成為趨勢。”廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強對《每日經濟新聞》記者表示，從加油站等銷售末端開始能讓混改門檻更低，而且能利用各方優勢達到“1+1大于2”的效果。

地方國資主導油氣站合作

因為混改的試點意義重大，中石油在新疆油氣領域的一舉一動都備受關注。

按照廣匯能源公告披露，廣匯科技、高鐵開發和中石油新疆公司三方共同出資在烏魯木齊市經濟技術開發區設立一家有限公司——烏魯木齊中匯晟業清潔能源有限公司，該公司作為高鐵片區核心區加油加氣站項目的開發建設及運營主體，主要經營范圍包括但不限于加油、加氣、便利店、洗車房等。

按照三方簽訂的協議約定，高鐵開發應當為公司運營提供并保障地緣優勢條件；廣匯科技應當為公司運營提供并保障 LNG以及銷售的運營和技術支持，中石油提供油品以及銷售的運營和技術支持，廣匯科技及中石油提供氣品、油品供應保證，價格按照烏魯木齊市地區同時期中石油及廣匯科技同等油氣品批發價格執行。

值得注意的是，此項合作并非由中石油方面主導，代表地方國資的高新開發成為第一大股東。《每日經濟新聞》記者注意到，新公司注冊資本金5037.5萬元，高鐵開發以國有土地使用權評估價值出資，認繳注冊資本的40%，如不足部分以貨幣補足出資；廣匯科技及中石油均以貨幣出資，分別認繳注冊資本的35%和25%。

廣匯能源副總經理兼董秘倪娟亦對記者表示，此次合作主要由高鐵開發主導，未來加油加氣站點的布局和具體規劃也要看高鐵開發方面的意見。對于合作的規模，倪娟表示目前還無法確定，廣匯能源在合作中主要運營加氣業務。

事實上，早在今年初，中石油新疆公司內部人士就對記者表示，混改這扇門打開了，還會有更多的措施。而出于盤活資產等方面的考慮，該公司還曾公開招募合作方參與新疆部分加氣站開發，廣匯能源亦參與其中。

中石油新疆混改末端突圍

“兩桶油”的混改競速不斷推進，與中石化銷售板塊自上而下的混改不同，中石油選擇從區域公司開始“破冰”。

去年，在中石油中期業績發布會上，中石油副董事長兼總裁汪東公開表示，公司銷售板塊混改擬兩步走。第一步是先選擇一個地區進行改革試點，目前主要選擇在新疆，第二步是在試點的基礎上，在整個銷售系統進行推廣。

在今年初完成屬地化改革后，中石油新疆公司還宣布將出售部分股權，由有關方面推介或由公司招募當地優質企業合資入股，成立合資公司，完成混合所有制及屬地化改革目標。

《每日經濟新聞》記者注意到，代表新疆國資的新疆能源集團及廣匯能源等企業都對中石油新疆公司的混改頗感興趣，但目前區域子公司層面引入戰略投資者并未取得實質進展。

企業信息系統顯示，目前中石油新疆公司股東仍為中石油總公司一家，中石油新疆公司一位內部人士也對記者表示，目前這方面沒有更多信息。而有知情人士透露，目前中石油新疆公司混改仍在推進中，擬參與混改的企業也很多，但具體進展還要看中石油方面的安排。

相比起加油加氣站點的合作，子公司層面的資產評估和引入戰投要艱難許多。對此，林伯強表示，銷售末端的混改門檻更低，而且能夠發揮各方在合作中的作用，而且不需要復雜的審批手續，混改從末端開始的情況會越來越多。